記者最近在湖南省長沙市調(diào)研發(fā)現(xiàn),中國人民銀行長沙中心支行(以下簡稱人行長沙支行)等部分金融單位以“解決職工住房困難”“改善職工住房條件”為名,變相搞集資建房,在長沙市郊區(qū)興建高檔住宅。這在當(dāng)?shù)厝罕娭幸饛娏也粷M。
“解困房”建成了“別墅莊園”
記者日前來到長沙市區(qū)往北十余公里的開福區(qū)撈刀河鎮(zhèn)伍家?guī)X村。在優(yōu)美如畫的青山綠水間,有個現(xiàn)代化小區(qū)——銀宏小區(qū)。這個小區(qū)氣派非凡,散布著320棟聯(lián)體別墅,小區(qū)名稱中的“銀宏”兩字,隱約透露出與銀行系統(tǒng)的淵源。
記者了解到,銀宏小區(qū)是人行長沙支行等金融機構(gòu)共同建設(shè)的,當(dāng)初建設(shè)的理由之一是“解決職工住房困難”。銀宏小區(qū)占地850畝,640戶別墅中,人行長沙支行職工占了一半以上。國家有關(guān)部門為防止部分單位變相福利分房,已停止審批黨政機關(guān)集資合作建房項目,只允許住房困難戶較多的工礦區(qū)和困難企業(yè)利用自有土地集資建房。顯然,銀宏小區(qū)不在此列。
“從來沒見過這么好的房子,聽說一個樓梯扶手、一個浴室精裝修就要花幾萬元,我們農(nóng)村可以蓋一幢漂亮房子了!”伍家?guī)X村的農(nóng)民老劉指指身后大片依山傍水的豪華別墅區(qū)說,“以前那里是菜地、山林和稻田,現(xiàn)在被圈起來建成別墅了!
人行長沙支行行長繆曼聰在電話中告訴記者:“這不是別墅,是‘聯(lián)體房’!
銀宏小區(qū)名義上應(yīng)該是“解困房”。但是,記者卻很難將這個“莊園別墅”與“為解決職工住房困難而建的解困房”聯(lián)系到一起。記者在銀宏小區(qū)采訪時了解到,這里的戶型均為一棟兩戶的聯(lián)體別墅,獨門獨戶,臨山觀湖,皆配私家車庫;每戶面積大的超過230平方米,小的也有160多平方米。令人難以置信的是,該小區(qū)的水景湖泊就有六個,分別為月湖、桃塢泉、樟香泉、荷露泉、柳絲泉、杏雨泉,水域面積超過100畝,碧波蕩漾,垂柳依依。
銀宏小區(qū)不僅環(huán)境優(yōu)美,容積率極低,其配套設(shè)施也是“大手筆”。所有干道均為柏油路面,路牙都用大理石鑲嵌。據(jù)物業(yè)管理公司提供的一份材料介紹,小區(qū)內(nèi)綠化樹木多達上千種,所有草坪均為高檔地毯草,四時花卉有20多個系列、3000多個品種。記者甚至還發(fā)現(xiàn)一輛專門服務(wù)于小區(qū)的消防車。
別墅賣價每平方米不到2000元
“路是專修的,消防車是專用的,山水田園風(fēng)光圈占到小區(qū)圍墻里是獨享的。這在全國商品化別墅市場上都很罕見!更值得有關(guān)部門關(guān)注的是,銀宏小區(qū)實質(zhì)上是有關(guān)部門借商品房開發(fā)、委托代建之名搞的變相集資建房,如此豪華的莊園,能是個人買單嗎?”長沙當(dāng)?shù)刂榈娜罕娞岢隽速|(zhì)疑。
對此,人行長沙支行有關(guān)負責(zé)人在接受記者采訪時解釋,銀宏小區(qū)不是單位集資建房,而是商品房開發(fā),都是職工自己出的錢。
但記者了解到,其所謂的“商品房開發(fā)”,不過是人行長沙支行找了一家房地產(chǎn)開發(fā)公司出面拿地、代做建筑,以方便報建,通過相關(guān)檢查,真正在幕后操辦的是單位自己。
真實的情況是,小區(qū)的規(guī)劃設(shè)計是請人做的,圈占的土地價格十分便宜,鋼材、水泥、金屬門窗等建材也是單位自己采購的,只是由委托的房地產(chǎn)公司負責(zé)施工,所以別墅造價便宜;再加上建筑商“只收建筑費用,給的是成本價”,所以最終該別墅的均價低于市價,每平方米的賣價連2000元都不到。
記者了解到,銀宏小區(qū)占地850畝,但只有310畝土地是征用的,其協(xié)議出讓價比較低;其它的500多畝山林、水面、菜地則是“以租代征”“承包”了50年,50年內(nèi)農(nóng)民無權(quán)處置這些土地,每畝地每年只能得到微薄的租金。而“以租代征”恰恰是國土資源部明令禁止的占用土地的違法行為。
中國政法大學(xué)副教授譚秋桂對記者表示,像這樣以解決職工住房困難、改善職工住房條件為名,進行集資建豪華住宅,實際上是侵占公共資源、為小團體謀私利的行為,甚至是一種福利性集體腐敗。
同處一城,困難企業(yè)職工住房遇難題
記者在采訪中了解到,變相的集資建房在全國很多省市都存在,而且客觀上使得一些強勢部門和機關(guān)事業(yè)單位的職工擁有第三、第四套廉價住房。相比之下,國家政策中明確支持的“住房困難戶較多的工礦區(qū)和困難企業(yè)”卻因為缺錢等原因難以享受到集資建房制度的好處!
與人行長沙市支行同在一城的長沙市鉻鹽廠是一家停產(chǎn)企業(yè),位于市郊湘江邊的三叉磯,有職工1000多人。記者到這里采訪時發(fā)現(xiàn),職工們普遍還住在上個世紀(jì)70年代修建的單元樓里。樓道狹小,墻壁斑駁,紅磚裸露,雜草叢生。
留守工人龍某告訴記者,他們家三口人,就住在40平方米的小房子里,房齡已經(jīng)30多年了。每次和家人望著湘江對岸繁榮的長沙城區(qū),感覺反差很大,因為“我們只能看漂亮的房子,自己卻和好房子無關(guān)”。
長沙鉻鹽廠退休女職工吳亮云和丈夫、女兒、母親擠在一套50平方米的房子里。記者走進這套房子,發(fā)現(xiàn)里面陰暗潮濕,擺設(shè)十分陳舊。吳亮云退休工資只有400多元,家庭十分清苦,她說這個小房子還是20年前住進來的,現(xiàn)在買新房又沒有錢,女兒也沒有固定工作,不知道何年何月才能住上新房子。她說,廠里的職工曾經(jīng)提出集資建房,她也積極響應(yīng),但是廠子停產(chǎn)后,就斷了這個念頭。
長沙毛紡廠的職工同樣面臨收入過低、住房緊缺的問題。這個工廠已經(jīng)停產(chǎn)六年了,工廠里長滿了荒草,廠房里布滿了灰塵。留守職工金立偉說,工廠停產(chǎn)后,他只能拿原工資總額的一半。他目前和家人還住在工廠的集體宿舍,只有一室一廳,小得可憐,F(xiàn)在他焦急地盼望工廠修建住房,解決居住問題。
長沙毛紡廠工會主席王麗華說,工廠曾經(jīng)在上世紀(jì)90年代修建過13棟住宅樓,解決了500多戶職工的居住難題,但這對于全廠2200人來說,還遠遠不夠。目前,全廠有74戶住在簡易工棚里,有62戶住在面積狹小的集體宿舍里,還有不少家庭兩家或幾家合住一套房子。她說,2006年,長沙市政府批準(zhǔn)毛紡廠修建三棟經(jīng)濟適用房,共168套,面積1.2萬平方米,但是依然是杯水車薪。(王文志 明星)