“泡沫”、“房奴”、“暴利”、“清算”……似乎沒(méi)有任何一個(gè)行業(yè)得到房地產(chǎn)業(yè)這樣高的關(guān)注度；“利率調(diào)控”、“外資準(zhǔn)入”、“稅收調(diào)節(jié)”、“土地增值稅”……似乎也很少有一個(gè)行業(yè)得到房地產(chǎn)業(yè)這樣多的政策“待遇”。如果說(shuō)，2006年是我國(guó)房地產(chǎn)業(yè)的“調(diào)控之年”，那么，2007年的中國(guó)房地產(chǎn)業(yè)，也許將要步入“規(guī)范之年”的新階段。
“2006年大中城市房屋銷售價(jià)格漲幅趨于平穩(wěn)，但部分城市房?jī)r(jià)上漲依然較快。”日前，央行在其發(fā)布的2006年第四季度貨幣政策執(zhí)行報(bào)告中，對(duì)2006年我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)的發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行了如是分析。報(bào)告同時(shí)指出，隨著2006年各項(xiàng)政策措施的逐步貫徹落實(shí)，房地產(chǎn)市場(chǎng)出現(xiàn)了一些積極變化，開(kāi)發(fā)投資實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)增長(zhǎng)，住宅開(kāi)發(fā)結(jié)構(gòu)得到一定改善，但部分城市房?jī)r(jià)上漲依然較快，市場(chǎng)秩序仍需進(jìn)一步規(guī)范。
此前，中國(guó)人民銀行行長(zhǎng)周小川同樣表示了對(duì)于房地產(chǎn)價(jià)格的關(guān)注。在出席1月底召開(kāi)的“瑞士銀行年會(huì)”時(shí)，他表示，盡管多數(shù)行業(yè)原則上都應(yīng)允許其按市場(chǎng)規(guī)律自由發(fā)展，但對(duì)于房地產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)格，央行仍需要密切關(guān)注，并加以分析。
這番“關(guān)注房?jī)r(jià)、不談利率”的言論，多少有些出乎人們的意料。畢竟，在當(dāng)前流動(dòng)性問(wèn)題引發(fā)市場(chǎng)熱議的背景下，人們期待能夠從這位央行行長(zhǎng)口中，更多聽(tīng)到關(guān)于加息或人民幣升值之類的詞匯，以探尋出未來(lái)貨幣政策的“蛛絲馬跡”。究竟是什么原因使得央行對(duì)房地產(chǎn)價(jià)格如此關(guān)注？
“從貨幣政策目標(biāo)角度分析，在理論上和實(shí)踐中，各國(guó)中央銀行都對(duì)資產(chǎn)價(jià)格予以高度關(guān)注。而房地產(chǎn)業(yè)正是一個(gè)重要的資產(chǎn)市場(chǎng)。”中國(guó)人民大學(xué)財(cái)政金融學(xué)院副院長(zhǎng)趙錫軍指出，當(dāng)前我國(guó)穩(wěn)健貨幣政策的目標(biāo)主要是反通脹和保持人民幣幣值穩(wěn)定，而保持幣值穩(wěn)定主要是監(jiān)測(cè)以CPI衡量的通貨膨脹率變化。
央行統(tǒng)計(jì)顯示，2006年，我國(guó)居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)(CPI)上漲了1.5%，比上年降低0.3個(gè)百分點(diǎn)。同時(shí)，央行研究局2006年年底發(fā)布預(yù)測(cè)認(rèn)為，2007年上半年，CPI會(huì)持續(xù)走高，下半年同比漲幅則會(huì)略有回落，但全年CPI增長(zhǎng)率將在2.0%的水平。
“事實(shí)上，如果僅從CPI數(shù)據(jù)分析，該預(yù)測(cè)顯示的我國(guó)通脹壓力并不算高�！壁w錫軍分析，但是考慮到在居民消費(fèi)中占較大比重的住房消費(fèi)，目前還沒(méi)有納入到CPI指標(biāo)體系中，我國(guó)目前的CPI指標(biāo)體系還需要進(jìn)一步完善，因此，盡管房地產(chǎn)價(jià)格并不是央行制定和執(zhí)行貨幣政策的直接依據(jù)，但為實(shí)現(xiàn)反通脹的目標(biāo)，央行必然要對(duì)房地產(chǎn)價(jià)格予以關(guān)注，以準(zhǔn)確評(píng)估通貨膨脹壓力的大小。
此外，從金融穩(wěn)定角度來(lái)看，房地產(chǎn)金融的健康穩(wěn)定對(duì)金融系統(tǒng)的健康穩(wěn)定至關(guān)重要。當(dāng)前，房地產(chǎn)業(yè)已在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中具有舉足輕重的地位，房地產(chǎn)金融在我國(guó)金融總量中所占的比例越來(lái)越高。據(jù)測(cè)算，房地產(chǎn)業(yè)與57個(gè)產(chǎn)業(yè)存在直接與間接的聯(lián)系。2006年末，全國(guó)商業(yè)性房地產(chǎn)貸款余額3.68萬(wàn)億元，比年初增加6653億元,同比增長(zhǎng)22.1%，增速比上年同期快了5.9個(gè)百分點(diǎn)。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的調(diào)查還表明，住房已占居民家庭財(cái)產(chǎn)的近50%，住房貸款是我國(guó)居民最主要的負(fù)債，直接影響居民的其他消費(fèi)支出。在此形勢(shì)下，房地產(chǎn)泡沫對(duì)經(jīng)濟(jì)金融及民眾生活帶來(lái)的巨大影響，尤其是泡沫破滅后的負(fù)面影響，令央行也不得不對(duì)其予以密切關(guān)注。
正因如此，在去年陸續(xù)出臺(tái)的近20項(xiàng)房地產(chǎn)調(diào)控細(xì)則中，金融政策被視為執(zhí)行到位、效果明顯的典范。人們看到了利率上調(diào)、存款準(zhǔn)備金率上調(diào)；看到了銀行體系對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的“倒戈”、房地產(chǎn)信貸層層設(shè)限，而2007年，金融系統(tǒng)的風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí)仍在進(jìn)一步增強(qiáng)。
“今年要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)存款準(zhǔn)備金、再貸款、利率管理及合理控制基本建設(shè)等中長(zhǎng)期貸款，采取切實(shí)有效措施穩(wěn)定房?jī)r(jià)。”在日前召開(kāi)的2007年全國(guó)貨幣信貸與金融市場(chǎng)工作會(huì)議上，中國(guó)人民銀行副行長(zhǎng)項(xiàng)俊波明確表示,要將金融手段與房地產(chǎn)調(diào)控目標(biāo)聯(lián)系在一起。他同時(shí)還透露，今年央行將從多個(gè)方面部署貨幣信貸和金融市場(chǎng)的工作重點(diǎn)，除了加強(qiáng)和改進(jìn)信貸政策實(shí)施方式，加強(qiáng)金融市場(chǎng)監(jiān)督和管理等，還有很關(guān)鍵的一點(diǎn)，便是繼續(xù)加強(qiáng)房地產(chǎn)金融政策落實(shí)工作，加強(qiáng)同相關(guān)部門配合，采取切實(shí)有效措施穩(wěn)定房?jī)r(jià)，研究探索支持弱勢(shì)群體住房需要的金融政策。
2007年以落實(shí)現(xiàn)有房地產(chǎn)調(diào)控政策為主的調(diào)控基調(diào)已經(jīng)定下，金融政策能否在房地產(chǎn)調(diào)控中真正奏效，人們拭目以待。（宋焱）
