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國土資源部:適應(yīng)《物權(quán)法》管理最有價(jià)值的"物"
2007年05月18日 09:12 來源:新華網(wǎng)


    2007年5月12日,湖北宜昌新華書店里發(fā)售的《中華人民共和國物權(quán)法》讀物,作為民法典的重要組成部分,使我國的公、私財(cái)產(chǎn)都得到了應(yīng)有的保障,涉及人民群眾切身利益、關(guān)系國計(jì)民生的《中華人民共和國物權(quán)法》自2007年10月1日起施行。(資料圖) 中新社發(fā) 任衛(wèi)紅 攝


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  為適應(yīng)《中華人民共和國物權(quán)法》(以下簡稱《物權(quán)法》)貫徹實(shí)施的需要,國土資源部近日發(fā)出通知,要求各級(jí)國土資源管理部門轉(zhuǎn)變國土資源管理理念,深化國土資源管理方式變革,全面推進(jìn)依法行政。

  國土資源部在通知中說,國土資源是最重要和最有價(jià)值的“物”,規(guī)定土地權(quán)利和礦權(quán)行使和管理的基本原則,是《物權(quán)法》最主要的內(nèi)容。各級(jí)國土資源管理部門要充分認(rèn)識(shí)到《物權(quán)法》對(duì)推進(jìn)依法行政提出的新要求,更多地從維護(hù)交易秩序、促進(jìn)財(cái)富增長、保護(hù)合法權(quán)益的角度全面推進(jìn)依法行政,不斷提高國土資源對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的保證能力。

  通知要求在國土資源管理工作中牢固樹立物權(quán)觀念,以尊重行政管理相對(duì)人的物權(quán)為前提,不能隨意干預(yù)當(dāng)事人之間的財(cái)產(chǎn)關(guān)系和民事關(guān)系,不能隨意取消當(dāng)事人通過合法手段取得的行政許可,更不能打著維護(hù)公共利益的幌子損害集體和公民個(gè)人的財(cái)產(chǎn)權(quán)利。要徹底改變過去主要依靠行政審批和行政執(zhí)法手段行使管理權(quán)的做法,更多地將行政指導(dǎo)、行政獎(jiǎng)勵(lì)、行政合同等現(xiàn)代管理手段和人性化的執(zhí)法方式運(yùn)用到國土資源管理工作中,全面推進(jìn)依法行政。

  通知說,各級(jí)國土資源管理部門要加快土地登記發(fā)證的步伐,努力實(shí)現(xiàn)土地登記全覆蓋;要全面落實(shí)工業(yè)用地招拍掛出讓制度,使招拍掛成為政府出讓工業(yè)用地的唯一合法方式;要積極配合勞動(dòng)保障部門抓緊落實(shí)被征地農(nóng)民的社會(huì)保障費(fèi)用,確保被征地農(nóng)民“生活水平不降低、長遠(yuǎn)生計(jì)有保障”;要加快推進(jìn)《礦產(chǎn)資源法》修改工作,切實(shí)保護(hù)探礦權(quán)人、采礦權(quán)人合法權(quán)益。同時(shí)要研究落實(shí)《物權(quán)法》提出的創(chuàng)新性要求,如住宅建設(shè)用地使用權(quán)期滿如何續(xù)期、征地補(bǔ)償中如何處理被征地農(nóng)民既得利益、建設(shè)用地使用權(quán)如何在地表、地上和地下分別設(shè)立、建筑物區(qū)分所有權(quán)如何分割登記等,積極開展試點(diǎn)工作。

  通知強(qiáng)調(diào),根據(jù)《物權(quán)法》的規(guī)定,現(xiàn)行不少法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、規(guī)章以及規(guī)范性文件中有關(guān)物權(quán)的規(guī)定都要依照《物權(quán)法》進(jìn)行修改或者廢止。各級(jí)國土資源管理部門也要抓緊進(jìn)行地方性法規(guī)、規(guī)章,特別是規(guī)范性文件的清理工作,對(duì)于超越權(quán)限制定以及與《物權(quán)法》規(guī)定不相一致的,要及時(shí)廢止或者修改。清理工作要在2007年10月1日前全部完成,清理結(jié)果要向全社會(huì)公開。(王立彬)


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