中新網(wǎng)1月24日電 據(jù)中國(guó)產(chǎn)經(jīng)新聞報(bào)道，近日，國(guó)家稅務(wù)總局發(fā)布了《關(guān)于房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)土地增值稅清算管理有關(guān)問(wèn)題的通知》(下稱《通知》)。從2月1日起，全國(guó)各地區(qū)將對(duì)房地產(chǎn)企業(yè)土地增值稅項(xiàng)目進(jìn)行全面清算。著名策劃人陳真誠(chéng)認(rèn)為，此項(xiàng)政策必然會(huì)對(duì)房?jī)r(jià)產(chǎn)生影響，只是，房?jī)r(jià)可能按照兩個(gè)完全相反方向變化：要么促降房?jī)r(jià)，要么助長(zhǎng)房?jī)r(jià)。
陳真誠(chéng)表示，作為政府，為了確保房地產(chǎn)市場(chǎng)乃至整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，必然要全方位著眼管理并積極引導(dǎo)，防止出現(xiàn)大問(wèn)題。
首先，中央出臺(tái)《通知》新政，希望通過(guò)對(duì)房地產(chǎn)生產(chǎn)主體即開(kāi)發(fā)商進(jìn)行直接硬性調(diào)控來(lái)降溫過(guò)熱的房地產(chǎn)投資。硬性清算土地增值稅，一定程度上降低開(kāi)發(fā)商和投資(投機(jī))者的利益預(yù)期，直接遏制準(zhǔn)備投資跟進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)的企業(yè)或資金。由于利益預(yù)期降低，風(fēng)險(xiǎn)加大，一些投資就會(huì)撤退或減少，那些囤房囤地的行為也會(huì)得到一定程度的遏制。
二是打擊房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)中的暴利。前不久，財(cái)政部對(duì)部分房地產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行抽查，發(fā)現(xiàn)不少開(kāi)發(fā)商隱瞞了金額不小的利潤(rùn)，存在超過(guò)100%乃至200%以上的暴利(如按開(kāi)發(fā)商自身投入的自有資金計(jì)算資本利潤(rùn)率則會(huì)更高)，盡管沒(méi)有開(kāi)發(fā)商承認(rèn)暴利。
當(dāng)一個(gè)行業(yè)出現(xiàn)高暴利時(shí)，就會(huì)刺激大量的企業(yè)或資金進(jìn)入市場(chǎng)乃至冒險(xiǎn)挺進(jìn)。所以，政府的宏觀調(diào)控措施自然難以遏制過(guò)熱的房地產(chǎn)投資。
中央要遏制房地產(chǎn)投資過(guò)熱，必須打擊房地產(chǎn)的暴利。資料顯示，地產(chǎn)龍頭股萬(wàn)科等一直是機(jī)構(gòu)重股倉(cāng)。機(jī)構(gòu)比個(gè)人更注重行業(yè)經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)。其跌停也可能折射到了這一點(diǎn)。
三是通過(guò)增值稅調(diào)節(jié)利潤(rùn)來(lái)縮小社會(huì)貧富差距。溫家寶總理出訪菲律賓時(shí)對(duì)華僑華人代表說(shuō)，政府一定會(huì)想辦法縮小目前正日益擴(kuò)大的貧富差距。盡管原因是多方面的，但民眾普遍認(rèn)為，過(guò)高房?jī)r(jià)在“掠奪”老百姓的財(cái)富利益，拉大了貧富差距，可能引發(fā)社會(huì)經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域深層次危機(jī)。
四是通過(guò)完善稅制，遏制地方政府的不當(dāng)土地政策行為。一級(jí)土地市場(chǎng)的交易收入是地方政府的預(yù)算外收入，一些地方政府熱衷于以地生財(cái)。由于多方面的原因，在具體出讓土地時(shí)，一方面希望土地能高價(jià)出售以圖更多的收入，另一方面又給予一些貪官留以機(jī)會(huì)。利用公關(guān)乃至利益交易等手段，有關(guān)系的開(kāi)發(fā)商便能拿到便宜的土地。
此前的土地增值稅征收，雖立法多年卻在實(shí)際征收過(guò)程中“有名無(wú)實(shí)”。由于開(kāi)發(fā)成本即可扣除項(xiàng)目的確定方法不詳，難以據(jù)以計(jì)算土地增值稅。且因該稅種為地方稅種，各地征收標(biāo)準(zhǔn)不一，所以，各地一直基本上采用按預(yù)售基準(zhǔn)的銷售收入的1%-2%預(yù)征土地增值稅。現(xiàn)在嚴(yán)格分項(xiàng)目按土地增值額的30%-60%清算征收，保證地方政府財(cái)政收入，優(yōu)化地方政府行為，不要過(guò)于依賴、熱衷高價(jià)賣地來(lái)獲得收入。
五是著力于整個(gè)房地產(chǎn)市場(chǎng)的調(diào)控。一段時(shí)間以來(lái)，由于住房與老百姓的切身利益相關(guān)，所以民眾和輿論對(duì)房地產(chǎn)的關(guān)注基本上集中在住宅物業(yè)領(lǐng)域。實(shí)際上，任何一個(gè)地區(qū)的房地產(chǎn)市場(chǎng)，是包括住宅、商業(yè)地產(chǎn)、寫字樓等各種物業(yè)在共同起作用，不可能只對(duì)住宅物業(yè)進(jìn)行調(diào)控就能達(dá)到目的的�！锻ㄖ访鞔_了所有物業(yè)范圍，包括轉(zhuǎn)讓國(guó)有土地使用權(quán)、地上的建筑物及附著物即轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)并取得收入的單位和個(gè)人。
六是合理預(yù)防外資(包括熱錢)可能對(duì)國(guó)內(nèi)房地產(chǎn)的過(guò)熱投資或投機(jī)。盡管出臺(tái)了限制境外人購(gòu)房的政策，由于市場(chǎng)的特殊性和人民幣不斷升值等原因，但不少投資銀行和基金外資乃至熱錢不少瞄準(zhǔn)了中國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)。(仲萊）
