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樓市觀察:“為窮人蓋房子”是一個政治問題

2007年01月24日 15:33

    評論指出,調(diào)整城市住房供應(yīng)結(jié)構(gòu),改變“貪大求闊”的浮躁風(fēng)氣,讓中低收入人群有能力購買或租住中低價位、中小套型住房,不只是一個經(jīng)濟(jì)問題,而且還是一個政治問題。 中新社發(fā) 紹常 攝


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  建設(shè)部部長汪光燾昨天(23日)在全國建設(shè)工作會議上表示,住房是人的一種基本權(quán)利,是一種基本的社會保障,構(gòu)建多層次住房保障體系是政府的責(zé)任;必須全力扭轉(zhuǎn)當(dāng)前住房供應(yīng)與消費中的“貪大求闊”現(xiàn)象,堅決扭轉(zhuǎn)近幾年來90平方米以下套型供應(yīng)量占比不足20%的狀況,制止部分企業(yè)追逐自身商業(yè)利益,片面供應(yīng)“大戶型”、哄抬房價的行為。

  汪光燾部長的這個講話,是對中央房地產(chǎn)宏觀調(diào)控政策的再次重申,聯(lián)系到一段時間以來關(guān)于“90平方米套型”政策的各種議論,這一重申無疑具有很強的針對性。這同時也意味著,嚴(yán)格貫徹中央的房地產(chǎn)調(diào)控政策,扭轉(zhuǎn)當(dāng)前住房供應(yīng)與消費中的“貪大求闊”現(xiàn)象,將是一項十分艱巨的任務(wù)。

  2005年國務(wù)院發(fā)布的兩個“八條”要求:“在控制非住宅和高價位商品住宅建設(shè)的基礎(chǔ)上,著力增加普通商品住房、經(jīng)濟(jì)適用住房和廉租住房供給”,“加強對普通商品住房和經(jīng)濟(jì)適用住房價格的調(diào)控,保證中低價位、中小戶型住房的有效供應(yīng)”。2006年“國六條”進(jìn)而強調(diào):“重點發(fā)展中低價位、中小套型普通商品住房、經(jīng)濟(jì)適用住房和廉租住房,各地要制定和實施住房建設(shè)規(guī)劃,對新建住房結(jié)構(gòu)提出具體比例要求!本o隨其后出臺的“90平方米套型”政策作出具體規(guī)定:新審批、新開工的商品住房建設(shè),套型建筑面積90平方米以下住房(含經(jīng)濟(jì)適用住房)面積所占比重,必須達(dá)到開發(fā)建設(shè)總面積的70%以上?梢悦黠@地感覺到,中央房地產(chǎn)宏觀調(diào)控政策的一個重要思路——調(diào)整城市住房供應(yīng)結(jié)構(gòu),以住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)的調(diào)整帶動住房消費結(jié)構(gòu)的調(diào)整,切實保障中低收入人群的住房權(quán)利——正在變得越來越清晰,越來越堅定有力。

  中國已經(jīng)初步建立起市場經(jīng)濟(jì)的體制格局,在住宅開發(fā)用地從最初的劃撥、協(xié)議轉(zhuǎn)讓發(fā)展到招標(biāo)、拍賣、掛牌交易之后,房地產(chǎn)領(lǐng)域也初步實現(xiàn)了市場化運作。但是必須看到,住房關(guān)系到最基本的民生問題,帶有公共用品的特征,不能用完全市場化的方式“優(yōu)勝劣汰”——正如汪光燾部長所言,僅靠市場機(jī)制無法解決住房領(lǐng)域的社會公平問題。中國城市的土地供應(yīng)量是十分有限的,如果不加任何限制,在北京、上海、廣州、深圳等對高收入者具有強大吸引力的城市,即便“每平方米僅售28888元”的高檔豪宅再增加十倍百倍的供應(yīng)量,開發(fā)商也用不著擔(dān)心房子會砸在手里賣不出去。但這樣做的結(jié)果是,這些城市里的中低收入者特別是窮人就將永無立錐之地了。

  所以,調(diào)整城市住房供應(yīng)結(jié)構(gòu),改變“貪大求闊”的浮躁風(fēng)氣,讓中低收入人群有能力購買或租住中低價位、中小套型住房,不只是一個經(jīng)濟(jì)問題,而且還是一個政治問題。某些地產(chǎn)大亨可以追求“為富人蓋房子”的商業(yè)目標(biāo),政府則必須直接或間接承擔(dān)起“為窮人蓋房子”的責(zé)任。當(dāng)下之計,就是要通過強有力的調(diào)控措施,提高那些專門“為富人蓋房子”的商業(yè)開發(fā)項目的成本,并將這些成本轉(zhuǎn)化為公共投入,用于支持那些“為窮人蓋房子”的住宅項目,讓中低收入人群從中獲得實際的利益。

  調(diào)整城市住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)是一個政治問題,所以地方政府首先要算的是“政治賬”,而不能斤斤計較于“經(jīng)濟(jì)賬”。與將土地高價賣給地產(chǎn)大亨相比,政府將更多土地、資金用于支持中低價位、中小套型住房的建設(shè),在地價收入上會是一筆不小的損失,但政府如此賣力“為窮人蓋房子”,在政治上必將是大贏家。城市既是富人的,也是窮人的,城市的土地以及土地上的房子,政府不能只“賣”給富人,不“賣”給窮人。要打造和諧城市,構(gòu)建和諧社會,這是一個基本的前提。

 。▉碓矗罕本┣嗄陥 作者:潘洪其)

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