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觀察:土地和開發(fā)商暴利并治 百姓才能買得起房
2007年03月26日 14:22 來(lái)源:新華網(wǎng)


    漫畫:全國(guó)房?jī)r(jià)只漲不跌 老百姓望房心嘆 中新社發(fā) 葉綠 作


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  3月8日,國(guó)家主席胡錦濤參加十屆全國(guó)人大五次會(huì)議重慶代表團(tuán)的審議時(shí)說(shuō),要著力解決民生問題,把更多精力用到關(guān)心群眾生產(chǎn)生活上,把更多財(cái)力投到解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題上,使廣大群眾在和諧社會(huì)建設(shè)中得到更多實(shí)惠。

  顯然,中央政府已經(jīng)意識(shí)到單純的GDP增長(zhǎng)并不能讓中國(guó)可持續(xù)發(fā)展。今年兩會(huì)的重頭定在“民生”,已然把民眾的福利放到了前所未有的重要位置。畢竟,在過去經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展過程中,老百姓的福利似乎沒有隨著經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)而增加,反而出現(xiàn)了壓縮的局面。

  個(gè)人消費(fèi)空間縮小,而企業(yè)的利潤(rùn)、固定投資等膨脹

  GDP有三個(gè)部分的收入,第一部分是工資,工資到各個(gè)家庭部門去,就變成消費(fèi)了。從中國(guó)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局和摩根士丹利的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)看,這些年居民個(gè)人消費(fèi)總額增長(zhǎng)了,但是居民消費(fèi)占國(guó)民生產(chǎn)總值的比例卻有所下降,一直往下跌,甚至跌到38個(gè)百分點(diǎn)。

  GDP的第二部分是利潤(rùn)。從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)看,利潤(rùn)是在增長(zhǎng),增長(zhǎng)的速度比GDP還快,這僅僅是指工業(yè)部門的利潤(rùn),并不包括來(lái)自服務(wù)業(yè)等其他行業(yè)的利潤(rùn)。從銀行存款看,目前如果把家庭、公司以及國(guó)家的銀行存款做比較的話,增長(zhǎng)最快的是各公司的銀行存款。

  國(guó)稅和地稅是GDP收入的第三個(gè)部分,這部分也在增加,但相比之下,地稅部分增長(zhǎng)比較快。

  因而,可以說(shuō),這些年中國(guó)GDP的總量在增長(zhǎng),但增長(zhǎng)過程中,第一部分占GDP的比例在下降,第二部分和第三部分卻在增長(zhǎng),也就是說(shuō),家庭、工資、個(gè)人消費(fèi)空間都縮小了,而企業(yè)的利潤(rùn)、固定投資,出口等卻膨脹了。這也是為什么中國(guó)國(guó)內(nèi)消費(fèi)相對(duì)不足的原因。

  地方政府考核機(jī)制包括居民福利

  目前的趨勢(shì)要扭轉(zhuǎn)過來(lái),政府可能要做一些工作,最近兩年,中央政府已經(jīng)開始做了,比如把固定資產(chǎn)投入轉(zhuǎn)向醫(yī)療、社會(huì)服務(wù)。另外,可以建立一些針對(duì)地方政府的機(jī)制。比如,對(duì)于地方政府的考核機(jī)制,除了GDP增長(zhǎng)之外,把居民的福利,以及各個(gè)方面社會(huì)服務(wù)的投資也包括在其中,因?yàn)楹笳叻浅V匾,可能?huì)影響到地方政府的投資方向和態(tài)度。

  在1999—2002年,我在新加坡做首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家。當(dāng)時(shí)新加坡就是這樣,國(guó)營(yíng)企業(yè)賺取了很多錢,國(guó)家財(cái)政部門就拿部分過來(lái),用于教育和醫(yī)療。我作了一個(gè)計(jì)算,如果中央政府要國(guó)營(yíng)企業(yè)支付紅利,達(dá)到一半的話,2006年中央政府的醫(yī)療和教育支出就可以增加1倍。

  有房階級(jí)的增加,對(duì)社會(huì)的穩(wěn)定有一定的好處

  如今在中國(guó),住房已經(jīng)被列為重要民生問題之一。近幾年,中央政府在這方面也做了努力,出臺(tái)了系列的政策,但高昂的房?jī)r(jià)還是讓老百姓買不起房。

  新加坡上個(gè)世紀(jì)60年代的時(shí)候經(jīng)濟(jì)發(fā)展很不好,政治也不穩(wěn)定,但當(dāng)時(shí)為什么能建立“居者有其屋”和中央公積金的體系呢?

  這背后其實(shí)有一個(gè)故事。那是發(fā)生在1964年的時(shí)候。有一天李光耀坐車經(jīng)過一條街時(shí),碰到一群人在扔石頭、放火燒輪胎,但他突然看到一個(gè)人從樓上急匆匆跑下來(lái),把一輛舊電單車搬上樓去。由此李想到,這個(gè)人有一輛小小的破單車,都知道要保護(hù),如果讓每一個(gè)人都有房子,有資產(chǎn)的話,他們就會(huì)怕暴動(dòng),沒有暴動(dòng),社會(huì)就穩(wěn)定,經(jīng)濟(jì)就會(huì)發(fā)展上去了,如此社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展就能良性循環(huán)了。這是新加坡“居者有其屋”的政策背景。

  現(xiàn)在房?jī)r(jià)太貴了,而土地是最主要的關(guān)鍵成本。政府不應(yīng)該賣土地賺大錢,要讓普通老百姓可以買房子。當(dāng)年新加坡決定實(shí)行“居者有其屋”政策時(shí),土地價(jià)格是倒過來(lái)算的,即先把老百姓能承受的價(jià)格算出來(lái),比如普通人4~6年的總收入是多少,如果平均是25萬(wàn),那么房?jī)r(jià)就定在25萬(wàn)。這25萬(wàn)里扣除建筑成本、房地產(chǎn)商一定比例的利潤(rùn)(非暴利)后,剩下的就是土地價(jià)格,然后就按照這個(gè)價(jià)格賣給房地產(chǎn)商。房地產(chǎn)商不拿暴利,政府賣土地也不要暴利,這樣普通老百姓就能買得起房了。

  現(xiàn)在國(guó)內(nèi)的情況是房?jī)r(jià)像氣球一樣一直在飛,老百姓看得見拿不到。如果政府給氣球綁上石頭(也就是土地定價(jià)的辦法)把氣球拉下來(lái)就好了,這會(huì)促進(jìn)中產(chǎn)階級(jí)的形成。

  有房階級(jí)的增加,對(duì)社會(huì)的穩(wěn)定有一定的好處,這就是為什么新加坡30年以來(lái)政治一直比較穩(wěn)定的原因。

  給老百姓一個(gè)回報(bào)

  普通老百姓勤勞工作是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的一個(gè)重要原因,也是國(guó)家財(cái)富創(chuàng)造的一個(gè)重要原因,這些財(cái)富表現(xiàn)在土地價(jià)格的增長(zhǎng)上,不應(yīng)該完全由地方政府、中央政府和房地產(chǎn)商分成,應(yīng)該分給普通老百姓,給他們一個(gè)回報(bào)。

  一定要突破這一點(diǎn)。這樣做才可以減少過多的投資與過度的出口,改善家庭可支配收入和個(gè)人消費(fèi)的支出,改善收入和財(cái)富的分配,減少社會(huì)對(duì)立和不公的情況。我非常欣賞中共中央的政策,以人為本,和諧社會(huì)。從國(guó)外大趨勢(shì)來(lái)看,如果把很多的GDP轉(zhuǎn)向消費(fèi),轉(zhuǎn)向國(guó)內(nèi)消費(fèi)而不是轉(zhuǎn)向出口,可以減緩人民幣升值壓力。

  增加GDP方式可以從投資和出口轉(zhuǎn)向國(guó)內(nèi)消費(fèi)驅(qū)動(dòng),減少中國(guó)對(duì)美國(guó)、歐洲的出口依賴,F(xiàn)在美國(guó)是火車頭,中國(guó)是車廂,如果美國(guó)給中國(guó)壓力,中國(guó)就會(huì)受到一定的牽制和影響,如果經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)向國(guó)內(nèi),中國(guó)就可以從車廂變成一個(gè)火車頭,可以帶動(dòng)自己,甚至帶動(dòng)亞洲國(guó)家和全世界。在這個(gè)過程當(dāng)中,不僅可以提高普通老百姓的消費(fèi)和福利,對(duì)中國(guó)在區(qū)域甚至全世界的政治經(jīng)濟(jì)和外交影響也有很大的好處。(來(lái)源:新華每日電訊/《暸望東方周刊》 陳光炎)

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