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單位自建經(jīng)適房一直允許 指責(zé)只會(huì)讓開(kāi)發(fā)商竊喜
2007年03月28日 09:47 來(lái)源:上海證券報(bào)


    在廣州銷(xiāo)聲匿跡了六年的實(shí)物分房,伴隨著廣州不斷高漲的房?jī)r(jià),終于再次重出江湖。1月22日,廣州市市長(zhǎng)張廣寧在參加廣州政協(xié)會(huì)議時(shí)首次明確表示,廣州有個(gè)新政策,只要單位有地,在符合規(guī)劃的情況下可以自行建房分給員工,那些沒(méi)有房的員工可以享受到實(shí)物分房 中新社發(fā) 謝正軍 作


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  3月26日,有媒體刊發(fā)了對(duì)某經(jīng)濟(jì)學(xué)家的采訪(fǎng),指責(zé)允許單位自建房是“開(kāi)倒車(chē)”,更有人對(duì)單位自建經(jīng)濟(jì)適用房的合法性問(wèn)題提出質(zhì)疑。在這其中,開(kāi)發(fā)商等既得利益集團(tuán)及其代言人和一些極端市場(chǎng)主義者表現(xiàn)得最為活躍。

  單位自建經(jīng)濟(jì)適用房是法律賦予的權(quán)利!督(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法》第二十九條明確規(guī)定:“集資、合作建房是經(jīng)濟(jì)適用住房的組成部分。”這里的集資、合作建房主體就包含了單位。單位自建經(jīng)濟(jì)適用房有利于增加供應(yīng)渠道和低價(jià)房供應(yīng)量,防止房地產(chǎn)市場(chǎng)出現(xiàn)壟斷,導(dǎo)致價(jià)格因遭人為操縱而失控。目前,商品房和經(jīng)濟(jì)適用房都由開(kāi)發(fā)商建造,土地出讓也針對(duì)開(kāi)發(fā)商,在事實(shí)上造成了房地產(chǎn)市場(chǎng)的壟斷局面,房?jī)r(jià)連年上漲,與住房供應(yīng)渠道的單一不無(wú)關(guān)系。

  有些人動(dòng)輒把單位自建經(jīng)濟(jì)適用房與福利分房扯到一起,說(shuō)成是開(kāi)倒車(chē)。這種說(shuō)法其實(shí)混淆了單位自建經(jīng)濟(jì)適用房與福利分房的基本概念。過(guò)去的福利分房包含有幾個(gè)特點(diǎn):一、住房投資建設(shè)資金來(lái)源于政府財(cái)政撥款和企事業(yè)單位的部分福利基金,投資形成的住房固定資產(chǎn)歸公共所有,即為公有住房。二、職工分配所得的住房以租賃的名義享有無(wú)限期的使用權(quán),所支付的租金十分低廉。三、住房實(shí)物分配。

  而單位自建經(jīng)濟(jì)適用房的資金是中低收入職工自己出的,并非財(cái)政和企業(yè)出資,經(jīng)濟(jì)適用房的銷(xiāo)售對(duì)象是中低收入者,真正受益的是困難職工。有人刻意混淆兩個(gè)概念,打著所謂公平的旗號(hào)加以阻撓,很容易強(qiáng)化開(kāi)發(fā)商的壟斷地位,為既得利益集團(tuán)操縱房?jī)r(jià)創(chuàng)造條件,造成房?jī)r(jià)失控,引發(fā)更嚴(yán)重的民生問(wèn)題,造成更大范圍的不公。

  我國(guó)一直是允許單位自建經(jīng)濟(jì)適用房的。針對(duì)目前單位自建經(jīng)濟(jì)適用房引發(fā)的爭(zhēng)議,新華社《瞭望》新聞周刊走訪(fǎng)了曾參與1998年住房制度改革政策制定的專(zhuān)家學(xué)者,他們明確指出:誰(shuí)說(shuō)禁了單位自建房?政策一直都是允許的。1998年住房制度改革政策制定的參與者、現(xiàn)任中國(guó)房地產(chǎn)及住宅研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)的顧云昌指出,“對(duì)包括單位自建房在內(nèi)的集資、合作建房,政策是允許的,是經(jīng)濟(jì)適用住房的形式之一”。

  我國(guó)1998年下發(fā)的《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革加快住房建設(shè)的通知》對(duì)單位建房有明確規(guī)定:“在符合城市總體規(guī)劃和堅(jiān)持節(jié)約用地的前提下,可以繼續(xù)發(fā)展集資建房和合作建房!敝螅瑖(guó)務(wù)院辦公廳又轉(zhuǎn)發(fā)了《建設(shè)部等部門(mén)關(guān)于支持科研院所、大專(zhuān)院校、文化團(tuán)體和衛(wèi)生機(jī)構(gòu)利用單位自用土地建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用住房若干意見(jiàn)》的文件,要求積極支持這些單位自建經(jīng)濟(jì)適用住房。

  隨后國(guó)家又下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步深化國(guó)有企業(yè)住房制度改革加快解決職工住房問(wèn)題的通知》,明確規(guī)定:“在一定時(shí)期內(nèi),對(duì)有自用土地的企業(yè),在符合土地利用總體規(guī)劃、城市規(guī)劃和單位發(fā)展規(guī)劃的前提下,經(jīng)批準(zhǔn)可以在自用土地上自建住房。所建住房原則上按建造成本價(jià)向本單位職工出售。”

  單位自建經(jīng)濟(jì)適用房是法律賦予的權(quán)利,任何人無(wú)權(quán)剝奪這項(xiàng)權(quán)利。把由政策和法律支持的單位自建經(jīng)濟(jì)適用房說(shuō)成“開(kāi)歷史倒車(chē)”是非;闹嚨。為單位自建經(jīng)濟(jì)適用房設(shè)置障礙,只會(huì)讓開(kāi)發(fā)商暗中竊喜,只會(huì)讓既得利益集團(tuán)漁翁得利。(賈宏壁)


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