外匯局詳解中國(guó)外匯儲(chǔ)備十大熱點(diǎn)話題(2)

　　問2：外匯儲(chǔ)備怎樣支持國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展？

　　答：外匯儲(chǔ)備對(duì)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要作用，主要表現(xiàn)在：一是較為充裕的外匯儲(chǔ)備有利于維護(hù)我國(guó)經(jīng)濟(jì)金融安全。近年來，充裕的外匯儲(chǔ)備在維持國(guó)際支付能力，防范金融風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)金融安全等方面發(fā)揮了重要作用，有力地保障了國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定發(fā)展。在此輪國(guó)際金融危機(jī)中，外匯儲(chǔ)備抵御危機(jī)沖擊的表現(xiàn)尤為突出。二是充足的外匯儲(chǔ)備便利企業(yè)對(duì)外開展經(jīng)濟(jì)交往活動(dòng)。在外匯儲(chǔ)備較為充裕的情況下，企業(yè)用匯購(gòu)匯需求得到充分滿足。如企業(yè)對(duì)外投資，只要是企業(yè)在經(jīng)濟(jì)上可行，就可以用人民幣購(gòu)匯投資，為企業(yè)“走出去”提供充足的資金保障；企業(yè)進(jìn)口、外債等對(duì)外支付也同樣能得到保障和滿足。三是外匯儲(chǔ)備經(jīng)營(yíng)收益可增加民生支出。外匯管理部門的職責(zé)是在管理好風(fēng)險(xiǎn)的前提下，確保外匯儲(chǔ)備資產(chǎn)保值增值。外匯儲(chǔ)備經(jīng)營(yíng)收益并入人民銀行大賬，人民銀行依法將央行凈利潤(rùn)全部上繳財(cái)政，增加了用于民生支出的財(cái)政資金的可使用量，實(shí)際上也對(duì)國(guó)民福利的改善作出了貢獻(xiàn)。

　　討論外匯儲(chǔ)備支持國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要澄清兩個(gè)問題。首先，外匯儲(chǔ)備不能無償使用。外匯儲(chǔ)備不同于財(cái)政資金，是人民銀行用人民幣在國(guó)內(nèi)外匯市場(chǎng)上購(gòu)買外匯形成的，對(duì)應(yīng)著人民銀行的貨幣發(fā)行和人民幣負(fù)債，如果無償分配使用，將會(huì)影響人民銀行資產(chǎn)負(fù)債表的平衡，并帶來通貨膨脹壓力，影響經(jīng)濟(jì)和金融穩(wěn)定。其次，外匯儲(chǔ)備在形態(tài)上是外匯，主要用于對(duì)外支付。如果用于國(guó)內(nèi)，就要二次結(jié)匯換成人民幣，再次增加貨幣投放，加劇國(guó)內(nèi)流動(dòng)性過剩矛盾。

　　問3：如何看待我國(guó)外匯儲(chǔ)備的適度規(guī)模問題？

　　答：外匯儲(chǔ)備不是越多越好，我們不追求大規(guī)模的外匯儲(chǔ)備，也不追求國(guó)際收支的長(zhǎng)期順差，我國(guó)經(jīng)常項(xiàng)目和資本項(xiàng)目連續(xù)多年保持順差，外匯儲(chǔ)備的增加是國(guó)際收支“雙順差”的客觀結(jié)果，反映了我國(guó)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期穩(wěn)定增長(zhǎng)，這是由我國(guó)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展所處的階段和特點(diǎn)決定的。

　　當(dāng)前充足的外匯儲(chǔ)備為我國(guó)穩(wěn)定的金融環(huán)境提供了保證。我國(guó)是一個(gè)發(fā)展中的大國(guó)，即使按照傳統(tǒng)的適度規(guī)模指標(biāo)衡量，也需要保持一定規(guī)模的外匯儲(chǔ)備。充足的外匯儲(chǔ)備也是一種信心的保證。此次國(guó)際金融危機(jī)就充分證明，充足的外匯儲(chǔ)備提升了我國(guó)有效應(yīng)對(duì)危機(jī)的能力。

　　從更廣義的外匯資產(chǎn)總量來看，截至2009年末，我國(guó)對(duì)外金融資產(chǎn)3.46萬億美元，遠(yuǎn)低于歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家。當(dāng)前主要的問題是我國(guó)的外匯資產(chǎn)大多集中在政府手中，民間外匯資金蓄水池有限。我國(guó)官方的外匯儲(chǔ)備占全部對(duì)外資產(chǎn)的三分之二，而日本的這一比例僅約為六分之一。因此，我們鼓勵(lì)企業(yè)和老百姓持有和投資外匯，實(shí)現(xiàn)財(cái)富幣種的多元化，實(shí)現(xiàn)“藏匯于民”。當(dāng)然，這需要一個(gè)過程，隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，收入的提高，企業(yè)和老百姓多元化配置資產(chǎn)的需求肯定也會(huì)越來越高，提供更多的外匯投資渠道和產(chǎn)品，并且切實(shí)能讓老百姓感受到持有外匯能帶來的收益，那時(shí)，將會(huì)大大緩解外匯集中于國(guó)家的壓力。