國務(wù)院再次強(qiáng)調(diào)礦領(lǐng)導(dǎo)帶班并與工人同時(shí)下井

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　　中新網(wǎng)7月23日電 據(jù)中國政府網(wǎng)消息，國務(wù)院辦公廳今日發(fā)布《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》，通知強(qiáng)調(diào)，強(qiáng)化生產(chǎn)過程管理的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，要求煤礦、非煤礦山要有礦領(lǐng)導(dǎo)帶班并與工人同時(shí)下井、同時(shí)升井，這已是本月國務(wù)院就此事第二次表態(tài)。

　　通知指出，近年來，全國生產(chǎn)安全事故逐年下降，安全生產(chǎn)狀況總體穩(wěn)定、趨于好轉(zhuǎn)，但形勢依然十分嚴(yán)峻，事故總量仍然很大，非法違法生產(chǎn)現(xiàn)象嚴(yán)重，重特大事故多發(fā)頻發(fā)，給人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全造成重大損失，暴露出一些企業(yè)重生產(chǎn)輕安全、安全管理薄弱、主體責(zé)任不落實(shí)，一些地方和部門安全監(jiān)管不到位等突出問題。

　　通知強(qiáng)調(diào)，強(qiáng)化生產(chǎn)過程管理的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和領(lǐng)導(dǎo)班子成員要輪流現(xiàn)場帶班。煤礦、非煤礦山要有礦領(lǐng)導(dǎo)帶班并與工人同時(shí)下井、同時(shí)升井，對(duì)無企業(yè)負(fù)責(zé)人帶班下井或該帶班而未帶班的，對(duì)有關(guān)責(zé)任人按擅離職守處理，同時(shí)給予規(guī)定上限的經(jīng)濟(jì)處罰。發(fā)生事故而沒有領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場帶班的，對(duì)企業(yè)給予規(guī)定上限的經(jīng)濟(jì)處罰，并依法從重追究企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

　　此前7月7日，中國國務(wù)院總理溫家寶主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，部署進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作，要求企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)要輪流現(xiàn)場帶班，煤礦和非煤礦山要有礦領(lǐng)導(dǎo)帶班并與工人同時(shí)下井、升井。全部職工都必須經(jīng)過培訓(xùn)合格才能上崗。

　　據(jù)新華網(wǎng)報(bào)道，7月17日到18日，河南、陜西、湖南、甘肅、遼寧五省接連發(fā)生5起煤礦事故，截至22日凌晨，造成了49名礦工遇難、6人被困。從5起礦難暴露的問題看，“硬規(guī)定”在這些煤礦只是“軟執(zhí)行”，煤礦在落實(shí)國家政策規(guī)定中仍存在諸多“死角”。

　　對(duì)此，新華社撰文質(zhì)問“領(lǐng)導(dǎo)下井”為何打折扣？文章指出，5起礦難都基本上沒有礦領(lǐng)導(dǎo)守在現(xiàn)場。另外，工人一班的工作時(shí)間是8個(gè)小時(shí)，而礦長們一般只在井下逗留4到5個(gè)小時(shí)，不會(huì)與工人們同時(shí)升井，也不會(huì)一直待在危險(xiǎn)最大的工作面。

　　新華網(wǎng)報(bào)道稱，實(shí)際上，早在2005年10月，國家有關(guān)部門就明確要求煤礦企業(yè)，“確保每個(gè)班次至少有1名負(fù)責(zé)人或生產(chǎn)經(jīng)營管理人員在現(xiàn)場帶班作業(yè)，與工人同下同上。”然而，經(jīng)常下井的仍主要是生產(chǎn)礦長和安全礦長等副手，真正“一把手”礦長卻很少下井，有的甚至數(shù)月都沒下井。一些煤礦負(fù)責(zé)人和煤礦工人告訴記者，礦領(lǐng)導(dǎo)“帶班下井”在實(shí)踐中很難落實(shí)，一方面工作忙，另一方面有關(guān)部門不會(huì)時(shí)時(shí)監(jiān)督，所以難免打折扣。