《中國的人才資源狀況》白皮書(全文)(7)

　　六、積極開展國際交流與合作

　　中國政府高度重視人力資源領域的國際交流與合作，認真履行國際義務，不斷拓寬渠道和領域，推動形成全方位、多層次的交流與合作格局。

　　中國尊重《聯(lián)合國憲章》促進人權和基本自由的宗旨與原則，致力于維護人的生存權和發(fā)展權，合理確定、依法頒布和逐步完善勞動標準。中國政府結合本國經(jīng)濟社會發(fā)展實際，先后批準了《男女同工同酬公約》、《準予就業(yè)最低年齡公約》、《消除最惡劣形式童工公約》、《消除就業(yè)和職業(yè)歧視公約》等25個國際勞工公約，并積極實施有關公約。

　　中國不斷完善本國人力資源開發(fā)的法律法規(guī)，推動包括國際勞工組織核心勞工公約的批準進程。中國政府高度重視與國際勞工組織、聯(lián)合國開發(fā)計劃署、亞太經(jīng)合組織、世界銀行、亞洲開發(fā)銀行等國際組織或機構建立人力資源領域的合作關系，積極發(fā)展與其他國家或地區(qū)雙邊或多邊的人力資源交流與合作。中國政府自1983年正式恢復在國際勞工組織的活動以來，積極參加國際勞工事務，在促進就業(yè)、完善社會保障制度、建立和諧勞動關系以及制定勞動法律法規(guī)方面開展了一系列國際合作。2004年和2007 年，中國與國際勞工組織共同舉辦了“中國就業(yè)論壇”和“亞洲就業(yè)論壇”。自1992年以來，中國政府積極參與亞太經(jīng)合組織人力資源開發(fā)領域的合作并發(fā)揮出重要作用。2001年，中國成功舉辦亞太經(jīng)合組織人力資源能力建設高峰會議，通過了《北京倡議》。2010年9月，第五屆亞太經(jīng)合組織人力資源開發(fā)部長級會議在北京舉行，為亞太各經(jīng)濟體討論金融危機后的就業(yè)、人力資源開發(fā)等提供重要平臺。中國1994年加入國際社會保障協(xié)會成為正式會員。2004年第28屆國際社會保障協(xié)會全球大會在北京召開，通過了《北京宣言》。截至2009 年底，中國政府人力資源和社會保障部門已經(jīng)與80多個國家和一些重要的國際組織建立了合作伙伴關系。為便利人員流動，中國先后與德國、韓國簽署了社會保險互免協(xié)定。

　　改革開放以來，中國實施更加開放的人才政策。中國政府堅持“支持留學、鼓勵回國、來去自由”的留學方針，努力拓寬留學渠道，積極吸引人才回國，為留學人員回國工作、為國服務、回國創(chuàng)業(yè)提供支持，創(chuàng)造良好的生活和工作環(huán)境。從1978年至2009年底，中國各類出國留學人員總數(shù)達162.07 萬人，留學回國人員總數(shù)達49.74 萬人。實施“中國留學人員回國創(chuàng)業(yè)啟動支持計劃”和“海外赤子為國服務行動計劃”，鼓勵和吸引海外留學人員回國工作、創(chuàng)業(yè)。中國重視和支持外國公民來華留學，從1978年至2009年，中國接受的來華留學人員累計達到169萬人次，輻射190個國家和地區(qū)。中國積極利用國際教育培訓資源培養(yǎng)人才，實施領導干部經(jīng)濟管理培訓項目、高級公務員海外培訓項目等培訓計劃，2009年共選派5.02 萬人出國(境)培訓。中國積極協(xié)助聯(lián)合國在華舉行“國家競爭考試”，推薦優(yōu)秀人才到國際組織任職，截至2009年底，共有1002名中國國際職員在各類國際組織中任職。中國政府積極引進國外智力，2009年來中國大陸工作的境外專家約48萬人次。

　　2009年末持外國人就業(yè)證在中國工作的外國人共22.3 萬人。截至2009年底，中國累計授予1099名外國專家“友誼獎”，授予43名外國專家“國際科學技術合作獎”。

　　結　束　語

　　伴隨著中國經(jīng)濟社會的發(fā)展和人民生活水平的提高，中國的人力資源事業(yè)有了長足進步。但中國作為一個發(fā)展中國家，仍然面臨著就業(yè)壓力大、人力資源結構性矛盾突出、高層次創(chuàng)新型人才匱乏等問題。中國人力資源發(fā)展面臨的機遇和挑戰(zhàn)前所未有。

　　在新的歷史起點上，中國政府將堅持以人為本，關心人的全面發(fā)展，鼓勵和支持人人都作貢獻，人人都能成才；堅持以促進教育公平為重點，以提高教育質(zhì)量為核心，構建完備的終身教育體系，讓全體人民學有所教、學有所成、學有所用；堅持就業(yè)是民生之本，更好地實施擴大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策，促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)；堅持人才優(yōu)先，更好地實施人才強國戰(zhàn)略，突出培養(yǎng)創(chuàng)新型科技人才，大力開發(fā)國民經(jīng)濟社會發(fā)展重點領域急需緊缺專門人才，統(tǒng)籌推進各類人才建設；堅持管理創(chuàng)新，通過不斷深化改革，擴大開放，破除不合時宜的體制機制障礙，營造充滿活力、富有效率、更加開放的社會環(huán)境。

　　在未來的歲月里，中國人民的智慧與力量一定會更好地迸發(fā)出來，國家的發(fā)展與進步一定會有更加堅實的人力與人才資源基礎。