中央八項新規(guī) 地方變“高壓線”
去年12月4日,中共中央政治局召開會議,出臺改進工作作風、密切聯(lián)系群眾的8項規(guī)定。
1月21日-22日舉行中紀委第二次全會,要求不折不扣落實中央“8項規(guī)定”,解決群眾身邊的不正之風和腐敗問題。
新規(guī)出臺后,截至1月28日,據記者統(tǒng)計,全國已有28個省區(qū)市制定實施細則。在沒有專門出臺細則的省份,省委書記也要求落實中央8條規(guī)定。
事實上,上世紀90年代,多個地方曾為落實中央規(guī)定下發(fā)文件,壓縮文件,改工作作風。有專家認為,作風問題和鋪張浪費背后,深層次問題是腐敗和三公消費問題,應從制度上管理三公消費,嚴格科學的預決算,解決源頭問題。
1月24日,廣東省政協(xié)委員孟浩從駐地東方賓館乘車到珠島會堂,參加廣東省政協(xié)第十一屆一次會議預備會。
孟浩發(fā)現(xiàn),這條熟悉的路線與之前的十次會不同:沿途沒有封路,社會車輛與車隊并行。
不過,這與一個多月之前習近平總書記到廣州考察時的情形一樣:車隊通行不封路,會議現(xiàn)場不擺花。
這些“新風”,開始在“兩會”現(xiàn)場出現(xiàn),此外,更多的地方政府出臺細則,改進工作作風。
地方新規(guī)被指“一刀切”
在各地“新風”創(chuàng)舉中,秦前紅不能接受“兩會會期縮短”
廣東省政協(xié)委員孟浩對此次省兩會的一些做法贊不絕口。不過,他對會場一律不擺花“有點不同看法”。
孟浩認為,廣州是“花城”,花市馬上就要開始,會場上擺放一些花草,也不是不能接受。雖然是冬季,但廣州氣候溫暖,養(yǎng)花成本也不高。他建議,“不要一刀切”。
武漢大學法學院教授秦前紅,也是武漢市人大常委會委員。“會議是一種儀式,需要營造氣氛,懸掛必要的標語!鼻厍凹t說,稍微擺放一些鮮花和植物,對凈化空氣也有好處。
一些地方要求官員下鄉(xiāng)調研“自帶干糧和方便面”,秦前紅認為,這完全是形式化!罢覀小餐館很方便,也不用花很多錢,對身體也有好處”。
在各地“新風”創(chuàng)舉中,秦前紅不能接受“兩會會期縮短”。
2012年的最后一天,武漢傳出消息,本次人代會和政協(xié)會議會期都只有4天。以往為6-7天。此次“兩會”被稱為“史上最短兩會”。據該市政協(xié)常務副主席李傳德介紹,本次政協(xié)會議經費壓縮30%,重要文稿、建議案篇幅壓縮30%。
節(jié)儉辦會受到贊譽,審議和討論時間卻引發(fā)爭議。媒體報道稱,此前審議政府工作報告,時間為1天半時間,此次壓縮為半天;而市檢察院和法院的工作報告,以及財政預算報告的審議,并未專門安排時間,以往則會有半天時間。
類似情況,在合肥、南京等地也出現(xiàn)過。縮短兩會會期,成了這些地方“精簡會議”的“亮點”。
秦前紅認為,這樣的改變有些變味,會期縮短導致人大和政協(xié)的會議越來越形式化,功能不能體現(xiàn),因為“人大和政協(xié),主要就是靠會議來行使職權,民主深深嵌入于開會過程之中!
秦前紅說,全國人大的會期一般在13天左右,省級人大會期一般是9天,地市級人大會期在一周左右。這個會期安排“水分不大”,時間本來就不夠用。會期縮短,讓代表委員沒有充分時間看文件和發(fā)言。比如對預決算的監(jiān)督,人大審議時間一般是半天。秦前紅說,預決算報告很難看懂,仔細看也來不及。
秦前紅認為,最應精簡的會議,應是那些“運動式行動的層層傳達會”。有法不依,搞人治,開一個大會,還要開很多會層層傳達。
作風已成“高壓線”
參會的羅湖區(qū)代表團入住豪華酒店,媒體報道后,羅湖團緊急撤出
落實中央及各級黨委的精神,已成為地方黨委政府的一項政治任務。記者采訪發(fā)現(xiàn),工作作風問題,成為一些地方不敢觸碰的高壓線。
1月12日,溫州政府網發(fā)通告稱,因為市人民大會堂將舉行“兩會”,會議期間,繡山路除會議車輛外,禁止其他一切車輛通行。
公告很快被當新聞傳開,并被加上一個標題:“溫州兩會封路,被指公然叫板黨中央”,認為溫州此舉有違“8項規(guī)定”。
次日,溫州市新聞辦回應:涉事路段當初是作為溫州人民大會堂開放式廣場設計的,重大活動期間作為停車場使用,所以才“實施限制交通措施”。
新聞辦還解釋說,溫州市“兩會”是認真貫徹落實中央“八項規(guī)定”的,包括會場及駐地不擺放鮮花、不鋪地毯,不安排警車開道,簡樸辦會。
溫州剛解釋完,陜西延安寶塔區(qū)的麻煩來了。
1月25日,周五,下班后,寶塔區(qū)委宣傳部部長孫霞接聽著各地記者電話。記者們要求她解釋寶塔區(qū)召開“豪華人代會”一事。
此前,有網友發(fā)微博爆料,剛閉幕的寶塔區(qū)兩會,代表們入住了延安最豪華的五星級標準酒店棗園賓館,該酒店房間最低標價1778元/天,還要加收15%的服務費,僅自助餐一項,每頓花費超過6萬元。
孫霞告訴新京報記者,其實本次人代會花費沒有超標,會議預訂了110多間標間,按照政府與賓館的協(xié)議價,每間房260元/天,餐費比網友計算的要低很多!案鶕影驳南M水平,這個標準并不是很高”。
孫霞還解釋,以往兩會代表委員都住延安賓館,因賓館停業(yè)改造,會議地點才變更。
深圳市人代會也遇到同樣問題。參加會議的寶安區(qū)、羅湖區(qū)代表團入住豪華酒店,媒體報道后,羅湖團緊急撤出,改住別處,寶安團原本沒有打算撤離,第二天也搬走了。
深圳市人大常委會主任劉玉浦事后接受采訪時說,“謝謝媒體的幫助和支持,非常支持媒體監(jiān)督會風!
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