中新社北京8月20日電 題：發(fā)力涉外法治建設(shè)，中國(guó)再作新部署

　　作者 梁曉輝 謝雁冰

　　中共二十屆三中全會(huì)對(duì)涉外法治建設(shè)作出最新部署。

　　全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》(簡(jiǎn)稱《決定》)，在完善中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系方面，明確提出加強(qiáng)涉外法治建設(shè)，并從工作機(jī)制、實(shí)施體系等多個(gè)方面提出具體要求。

　　涉外法治，是中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系的重要組成部分，事關(guān)全面依法治國(guó)，事關(guān)中國(guó)對(duì)外開放和外交工作大局。專家認(rèn)為，中國(guó)持續(xù)發(fā)力涉外法治建設(shè)，全會(huì)最新部署體現(xiàn)出三個(gè)“強(qiáng)調(diào)”的特點(diǎn)。

　　一是強(qiáng)調(diào)統(tǒng)籌謀劃。《決定》要求，建立一體推進(jìn)涉外立法、執(zhí)法、司法、守法和法律服務(wù)、法治人才培養(yǎng)的工作機(jī)制。

　　專家認(rèn)為，建立“一體推進(jìn)”的工作機(jī)制，明確了涉外法治建設(shè)必須遵循統(tǒng)籌謀劃的基本原則，顯示出了涉外法治建設(shè)系統(tǒng)性要求，對(duì)這項(xiàng)重要工作的推進(jìn)具有重要意義。

　　武漢大學(xué)國(guó)際法研究所所長(zhǎng)肖永平指出，涉外法治工作是一項(xiàng)涉及面廣、聯(lián)動(dòng)性強(qiáng)的系統(tǒng)工程。加快推進(jìn)涉外法治體系和能力建設(shè)，需要堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)和國(guó)際，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅(jiān)持前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)。

　　他認(rèn)為，《決定》強(qiáng)調(diào)一體推進(jìn)涉外立法、執(zhí)法、司法、守法和法律服務(wù)，將有力推動(dòng)形成涉外法治工作大協(xié)同格局。

　　二是強(qiáng)調(diào)完善與實(shí)施并重。《決定》要求，完善涉外法律法規(guī)體系和法治實(shí)施體系，深化執(zhí)法司法國(guó)際合作。

　　涉外法律法規(guī)體系涵蓋所有具有涉外因素的法律、法規(guī)和規(guī)章，是跨法律部門的法律規(guī)范。

　　中國(guó)法學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、中國(guó)國(guó)際法學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)黃進(jìn)指出，中共十八大以來(lái)，中國(guó)涉外立法的深度和廣度大幅拓展，重要領(lǐng)域涉外立法進(jìn)一步加強(qiáng)。“但中國(guó)涉外法律法規(guī)體系還存在一些薄弱點(diǎn)、空白區(qū)，參與國(guó)際規(guī)則制定的能力和水平還需進(jìn)一步提升。”

　　他認(rèn)為，落實(shí)《決定》要求，應(yīng)堅(jiān)持立法先行，立改廢釋并舉，抓緊專門性涉外立法，注重完善相關(guān)法律涉外條款，進(jìn)一步完善反制裁、反干涉、反制“長(zhǎng)臂管轄”法律法規(guī)，推動(dòng)中國(guó)法域外適用的法律體系建設(shè)，不斷提高涉外立法質(zhì)量和效率。

　　法律的生命在于實(shí)施。提升涉外執(zhí)法效能、確保涉外立法有效實(shí)施，也是加強(qiáng)涉外法治體系和能力建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

　　肖永平認(rèn)為，面向未來(lái)，要堅(jiān)持把拓展國(guó)際執(zhí)法合作納入雙邊多邊關(guān)系建設(shè)的重要議題，既拓展已有國(guó)際執(zhí)法合作的廣度和深度，完善合作機(jī)制；又在新領(lǐng)域發(fā)力，積極參與或主導(dǎo)建立新的多邊合作機(jī)制，提供中國(guó)智慧、中國(guó)方案。

　　三是強(qiáng)調(diào)提升服務(wù)水平。《決定》提出，健全國(guó)際商事仲裁和調(diào)解制度，培育國(guó)際一流仲裁機(jī)構(gòu)、律師事務(wù)所。

　　黃進(jìn)認(rèn)為，這對(duì)提升涉外法律服務(wù)水平提出了明確要求。

　　涉外法律服務(wù)涉及律師、仲裁、公證、調(diào)解、司法鑒定、法律查明、法律援助等多個(gè)領(lǐng)域。

　　外界普遍認(rèn)為，國(guó)家利益拓展到哪里，涉外法律服務(wù)就應(yīng)該跟進(jìn)到哪里。改革開放以來(lái)，中國(guó)涉外法律服務(wù)有了長(zhǎng)足發(fā)展，但在國(guó)際法律服務(wù)市場(chǎng)中的占比還不高、影響還不大。

　　黃進(jìn)指出，落實(shí)《決定》要求，有效維護(hù)中國(guó)當(dāng)事人合法權(quán)益，可以以“一帶一路”共建國(guó)家等中外人員和資金往來(lái)密切、涉外法律事務(wù)較多的地區(qū)為重點(diǎn)，采取切實(shí)措施支持國(guó)內(nèi)律師事務(wù)所以設(shè)立境外分支機(jī)構(gòu)、海外并購(gòu)聯(lián)營(yíng)等方式開拓國(guó)際法律服務(wù)市場(chǎng)。

　　總體看，肖永平表示，《決定》對(duì)涉外法治如何建設(shè)的問(wèn)題進(jìn)行再部署，具有十分重要的意義。這既是推進(jìn)高水平對(duì)外開放、應(yīng)對(duì)外部風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的當(dāng)務(wù)之急，也是以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)所需。(完)