11月15日，溫家寶總理主持召開國務院常務會議，研究深化行政管理體制改革，進一步轉變政府職能，加強政府自身建設。會議指出，規(guī)范黨政機關公務接待，是推進行政管理體制改革、反腐倡廉、改進機關作風的一件大事。國務院所屬部門要帶頭貫徹執(zhí)行《黨政機關國內公務接待管理規(guī)定》，認真規(guī)范公務接待行為。要將公務接待費用納入財政預算管理，公開透明，接受監(jiān)督。緊接著，11月17日，國務委員兼國務院秘書長華建敏又在國內公務接待工作座談會上強調，要全面貫徹落實國務院常務會議精神，嚴格執(zhí)行《黨政機關國內公務接待管理規(guī)定》，切實規(guī)范和改進公務接待工作，廉潔從政，努力建設節(jié)約型機關。

　　這兩個會議傳遞出這樣的信息：公務接待中的腐敗問題，已引起中央高層的重視；規(guī)范黨政機關公務接待勢在必行，而且要從中央政府各部門抓起；今后，公務接待費用將會走向公開透明，接受來自方方面面的監(jiān)督。無疑，這是反腐倡廉工作的一項重要措施，昭示著黨中央、國務院反腐倡廉的堅定決心。

　　對各級國家機關及其工作人員來說，出席會議、考察調研、學習交流、檢查指導、請示匯報等公務活動，是開展正常工作所必需的。同樣，開展公務接待工作，接待單位為接待對象提供必要的住宿、用餐、交通等服務，也是在所難免的。但是公務接待中出現的一些不正常現象，也引起了群眾的不滿。如鋪張浪費，搞超標準接待，借機用公款大吃大喝，組織到營業(yè)性娛樂、健身場所活動，以各種名義贈送禮金、有價證券和貴重禮品、紀念品。另外還有違反規(guī)定到風景名勝區(qū)舉辦會議和活動，以各種名義和方式變相旅游等等。將這些以公務、公務接待之名，慷國家之慨，填私人之欲的現象，稱為公務接待腐敗，一點也不為過。而且這些迎來送往、吃吃喝喝，還潛存著或者說能引發(fā)貪污、挪用、賄賂等職務犯罪行為。社會上風傳的“跑部錢進”現象、“駐京辦風波”，就有如此之嫌。

　　需要說明的是，上述公務接待腐敗行為是一種公開的秘密，或者說已成為一種“潛規(guī)則”。說它公開，是因為很多地方、很多部門、很多單位都存在——很多人包括公務接待人員、接待對象，說起它很直率，但也很無奈。說它秘密，是因為相當一部分公務接待費用不在財政預算管理之列，而是通過預算外之資金、“小金庫”來運作——顯然，這是見不得陽光的。

　　鑒于這種現實，要從根本上遏止公務接待腐敗，一個重要的辦法是將公務接待費用公開。操作的步驟，一是堅決清理和取消“小金庫”，整頓和規(guī)范駐京辦等公務接待機構，將公務接待費用無一例外地納入到財政預算管理中，從國家管理層面上使其不再秘密和暗箱運作。二是向社會公布公務接待費用清單，接受社會監(jiān)督、新聞輿論監(jiān)督，讓每一次接待費用、每一筆接待費用，都暴露在陽光下。三是對新聞媒體披露的、群眾舉報的、有關職能部門發(fā)現的公務接待腐敗事件、案件，嚴肅處理，追究當事人和單位的責任，使其不敢再犯，警戒他人。

　　其實，在一些廉潔程度比較高的國家，公開公務接待費用，是反腐敗的一項行之有效的舉措。據報道，芬蘭中央銀行行長在一次公務接待中，菜單中有一道“超標”的鵝肝，媒體上網查閱菜單后曝光，結果該行長被迫引咎辭職。國外這類有益的反腐敗經驗啟示我們：中國是可以、也的確已到了通過公開公務接待費用來遏止腐敗的時候了。令我們欣喜的是，中央高層已經有了這樣的決心。

　　(來源:檢察日報,作者: 王治國)