中新網(wǎng)11月29日電 題：堅決治理商業(yè)賄賂 促進經(jīng)濟社會健康發(fā)展
——中共中央書記處書記、中央紀委副書記、中央治理商業(yè)賄賂領導小組組長何勇答記者問
按照中共中央、國務院的統(tǒng)一部署和要求，各地區(qū)各部門認真開展治理商業(yè)賄賂專項工作，取得了重要的階段性成果。這項工作引起了全社會的廣泛關注。日前，中共中央書記處書記、中央紀委副書記、中央治理商業(yè)賄賂領導小組組長何勇接受了記者的采訪。
記者：請介紹一下開展治理商業(yè)賄賂專項工作的起因和背景。
何勇：我們黨和政府歷來高度重視打擊各種經(jīng)濟違法犯罪活動，將其作為保證社會主義現(xiàn)代化建設順利進行的一項長期的、經(jīng)常的工作，先后部署開展了打擊走私、偷逃騙稅和制售假冒偽劣商品等違法犯罪活動，整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序。
近年來，隨著市場化進程的加快，經(jīng)濟成分多樣化、利益主體多元化，市場競爭日益激烈，商業(yè)賄賂在一些行業(yè)、領域或單位較為嚴重，表現(xiàn)形式多種多樣，成為經(jīng)濟社會生活中的一大公害，人民群眾反映強烈。2006年1月，胡錦濤總書記在中央紀委第六次全會上發(fā)表重要講話，把治理商業(yè)賄賂作為今年黨風廉政建設和反腐敗工作的六項重點工作之一，強調(diào)要堅決糾正不正當交易行為，依法查處商業(yè)賄賂案件。2006年2月，溫家寶總理在國務院第四次廉政工作會議上，要求各地區(qū)各部門把治理商業(yè)賄賂作為今年政府機關反腐倡廉的重中之重，采取得力措施，切實抓出成效。中共中央政治局常委、中央紀委書記吳官正同志在中央紀委第六次全會上，就紀檢監(jiān)察機關貫徹落實黨中央、國務院的決策和部署，認真抓好治理商業(yè)賄賂專項工作提出了明確要求。2006年2月8日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)了《關于開展治理商業(yè)賄賂專項工作的意見》，對治理商業(yè)賄賂作出了總體部署。由此，治理商業(yè)賄賂專項工作在全國迅速展開。
為加強對這項工作的組織領導，中央成立了治理商業(yè)賄賂領導小組，我任領導小組組長，中央紀委副書記、監(jiān)察部部長李至倫同志，國務院副秘書長李適時同志，監(jiān)察部副部長李玉賦同志任副組長，22個部門負責人為領導小組成員。領導小組在中央紀委監(jiān)察部設立辦公室承擔日常工作。
記者：商業(yè)賄賂有哪些危害，對其進行治理有何意義？
何勇：商業(yè)賄賂造成的危害是多方面的，我們可以從經(jīng)濟、政治、社會和國際層面作點分析。從經(jīng)濟層面看，商業(yè)賄賂違背社會主義市場經(jīng)濟的基本原則，破壞市場秩序，妨礙公平競爭和資源的合理配置，增加企業(yè)經(jīng)營成本，造成國家稅收減少和公有財產(chǎn)被侵吞，不利于經(jīng)濟健康發(fā)展。從政治層面看，商業(yè)賄賂腐蝕國家機關工作人員和企業(yè)事業(yè)從業(yè)人員，滋生腐敗現(xiàn)象和經(jīng)濟犯罪，損害黨和政府的形象，降低政府公信力。從社會層面看，商業(yè)賄賂導致生產(chǎn)和生活用品價格虛高，加重人民群眾的負擔，為假冒偽劣商品開了方便之門，直接損害廣大消費者的利益，甚至危害人民群眾的生命健康，引發(fā)突發(fā)公共事件和其他社會問題，激化社會矛盾，毒化社會風氣。從國際層面看，商業(yè)賄賂影響了國際社會對我國投資環(huán)境和商業(yè)活動的評價，損壞了我國的國際形象，不利于我們有效應對和參與更加激烈的國際競爭。
堅決治理商業(yè)賄賂，有利于建立統(tǒng)一開放、競爭有序的現(xiàn)代市場體系，營造良好的競爭環(huán)境，充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎性作用，促進社會主義市場經(jīng)濟體制完善和自主創(chuàng)新型國家建設，推動經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展；有利于制約權力的行使，防止公共權力的濫用和尋租，從源頭上防治腐敗；有利于妥善協(xié)調(diào)各方面的利益關系，維護人民群眾的切身利益，增強政府的公信力，化解社會矛盾，維護公平和正義，保持社會和諧穩(wěn)定；有利于樹立我國信守承諾、依法辦事的良好形象，增強我國的國際競爭力。
記者：開展治理商業(yè)賄賂專項工作的總體要求、主要任務和重點領域是哪些？
何勇：開展治理商業(yè)賄賂專項工作要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真落實科學發(fā)展觀，依據(jù)有關法律法規(guī)和政策，按照《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》和構建社會主義和諧社會的要求，統(tǒng)一部署、分類指導，突出重點、穩(wěn)步推進。
治理商業(yè)賄賂專項工作主要有三項任務。一是對違反商業(yè)道德和市場規(guī)則、影響公平競爭的不正當交易行為進行自查自糾；二是依法查處違反法律法規(guī)、給予和收受財物或其他利益的商業(yè)賄賂案件；三是深化改革、強化監(jiān)管，完善法律制度體系，打造健康的商業(yè)文化，建立健全防治商業(yè)賄賂的長效機制。這三項任務是一個有機整體，相互促進。
治理商業(yè)賄賂的重點領域有六個：一是工程建設，二是土地出讓，三是產(chǎn)權交易，四是醫(yī)藥購銷，五是政府采購，六是資源開發(fā)和經(jīng)銷。同時，還要抓好銀行信貸、證券期貨、商業(yè)保險、出版發(fā)行、體育、電信、電力、質(zhì)檢和環(huán)保九個方面的治理工作。
記者：請您談談治理商業(yè)賄賂的基本思路和工作中需要注意的問題。
何勇：治理商業(yè)賄賂，是一項艱巨復雜的系統(tǒng)工程，必須堅持標本兼治，進行綜合治理。要堅持黨委統(tǒng)一領導，政府主抓，行業(yè)主管(監(jiān)管)部門、司法機關、行政執(zhí)法部門各司其職，群眾積極參與，紀檢監(jiān)察機關牽頭組織的領導體制和工作機制，調(diào)動和凝聚各方面的力量，齊抓共管。要將專項治理工作同貫徹落實懲治和預防腐敗體系實施綱要、整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序、強化部門內(nèi)部管理和加強自身建設結合起來，努力形成治理商業(yè)賄賂的綜合效應。
在推進工作中要注意把握和處理好以下幾個重要關系：第一，嚴厲懲治與有效預防的關系。對違反國家法律的商業(yè)賄賂案件堅決依法查處；同時，按照構建懲治和預防腐敗體系的要求，堅持教育、制度、監(jiān)督并重，著力從源頭上防治商業(yè)賄賂。第二，整體推進與突出重點的關系。根據(jù)治理商業(yè)賄賂工作頭緒繁多、情況復雜、任務艱巨、難度很大的特點，堅持從實際出發(fā)，善于抓主要矛盾，在全面推進中突出重點，扭住關鍵。第三，集中治理與長抓不懈的關系。樹立長期作戰(zhàn)的思想，標本兼治，懲防并舉，既要集中治理，又要持之以恒、鍥而不舍，通過不斷努力逐步解決問題。第四，治理商業(yè)賄賂與維護大局的關系。緊緊圍繞經(jīng)濟建設這個中心，維護國家的整體利益，既要遏制商業(yè)賄賂，又要保持正常的生產(chǎn)經(jīng)營，維護社會穩(wěn)定，推動改革和對外開放，實現(xiàn)政治、經(jīng)濟、法律和社會效果的統(tǒng)一。第五，治理商業(yè)賄賂與從嚴治政的關系。一方面，要進一步加強對經(jīng)營者的監(jiān)管；另一方面，要強化對權力運行的監(jiān)督和制約，將權力和資源相對集中、容易發(fā)生權錢交易的領域和環(huán)節(jié)作為重點，嚴格規(guī)范和監(jiān)督行政審批權和行政執(zhí)法權的行使。
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