中新網(wǎng)12月11日電 國(guó)家環(huán)保總局有關(guān)負(fù)責(zé)人在接受人民日?qǐng)?bào)采訪時(shí)對(duì)日前發(fā)布的《國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)監(jiān)督檢查辦法》進(jìn)行了解讀。

　　嚴(yán)防“美景一秒狼藉一片”

　　核心區(qū)緩沖區(qū)禁止影視拍攝

　　許多電視劇電影熱衷于到自然保護(hù)區(qū)拍攝，給自然生態(tài)造成了破壞，被人們稱為“‘夢(mèng)工廠’推開‘垃圾門’，美景一秒狼藉一片”。如何防止此類事件繼續(xù)上演？《國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)監(jiān)督檢查辦法》給影視拍攝立了“規(guī)矩”。

　　《辦法》明確規(guī)定，在國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)的核心區(qū)和緩沖區(qū)內(nèi)，禁止從事影視拍攝活動(dòng)；在實(shí)驗(yàn)區(qū)內(nèi)開展的影視拍攝活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)提交活動(dòng)方案，報(bào)有關(guān)部門批準(zhǔn)。影視拍攝活動(dòng)不得破壞自然保護(hù)區(qū)的生態(tài)環(huán)境和景觀，活動(dòng)方案應(yīng)當(dāng)充分考慮對(duì)環(huán)境的影響；拍攝過程中建設(shè)影響環(huán)境的項(xiàng)目或者嚴(yán)重影響景觀的設(shè)施，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)環(huán)境影響評(píng)價(jià)的法律法規(guī)。

　　生態(tài)旅游需科學(xué)管理保駕護(hù)航

　　無序過度開發(fā)將被制止

　　一些旅游開發(fā)商不顧自然保護(hù)區(qū)的承受能力，肆意進(jìn)行生態(tài)旅游開發(fā)，對(duì)自然生態(tài)造成了破壞。如何遏制這種不良勢(shì)頭？《辦法》對(duì)生態(tài)旅游開發(fā)進(jìn)行了規(guī)范性限制。

　　環(huán)�？偩重�(fù)責(zé)人表示，在國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)內(nèi)開展旅游、參觀活動(dòng)，必須進(jìn)行科學(xué)管理，必須嚴(yán)格遵守《自然保護(hù)區(qū)條例》的規(guī)定：核心區(qū)和緩沖區(qū)內(nèi)不得開展旅游活動(dòng)，實(shí)驗(yàn)區(qū)內(nèi)可以開展旅游活動(dòng)，但其方案必須經(jīng)過相關(guān)的自然保護(hù)區(qū)主管部門批準(zhǔn)，并符合保護(hù)區(qū)的建設(shè)規(guī)劃。與自然保護(hù)區(qū)保護(hù)方向不一致，沒有經(jīng)過主管部門批準(zhǔn)和不符合規(guī)劃的旅游活動(dòng)，將被嚴(yán)格制止。

　　每5年至少進(jìn)行1次環(huán)保評(píng)估

　　保護(hù)不力將被降級(jí)問責(zé)

　　部分自然保護(hù)區(qū)為了某些利益，存在縱容違法砍伐、狩獵、開墾、開礦、影視拍攝等活動(dòng)的現(xiàn)象，如何消除這種現(xiàn)象？《辦法》規(guī)定對(duì)保護(hù)不力的自然保護(hù)區(qū)降級(jí)問責(zé)。

　　《辦法》規(guī)定，要組織專門的評(píng)估委員會(huì)對(duì)國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)的建設(shè)和管理狀況開展評(píng)估，每5年至少要進(jìn)行1次，分優(yōu)、良、中、差四個(gè)等級(jí)，并將在媒體上統(tǒng)一公布。評(píng)估后，對(duì)于保護(hù)不力，保護(hù)對(duì)象受到嚴(yán)重破壞，不再符合國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)條件的，由環(huán)�？偩痔岢鼋导�(jí)建議，經(jīng)國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)評(píng)審委員會(huì)評(píng)審?fù)ㄟ^，并報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后，給予降級(jí)處理。被降級(jí)的自然保護(hù)區(qū)，5年之內(nèi)不得再次申報(bào)設(shè)立國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)。

　　此外，對(duì)有關(guān)行政機(jī)關(guān)或管理機(jī)構(gòu)因?yàn)E用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊導(dǎo)致保護(hù)區(qū)被降級(jí)的，環(huán)�？偩謱⑾蚱渖霞�(jí)機(jī)關(guān)或監(jiān)察機(jī)關(guān)提出對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分的建議。

　　鏈接：自然保護(hù)區(qū)的核心區(qū)、緩沖區(qū)和實(shí)驗(yàn)區(qū)

　　按照《中華人民共和國(guó)自然保護(hù)區(qū)條例》規(guī)定，自然保護(hù)區(qū)內(nèi)保存完好的天然狀態(tài)的生態(tài)系統(tǒng)以及珍稀、瀕危動(dòng)植物的集中分布地，劃為核心區(qū)，禁止任何單位和個(gè)人進(jìn)入；一般也不允許進(jìn)入從事科學(xué)研究活動(dòng)；核心區(qū)外圍可以劃定一定面積的緩沖區(qū)，只準(zhǔn)進(jìn)入從事科學(xué)研究觀測(cè)活動(dòng)；緩沖區(qū)外圍劃為實(shí)驗(yàn)區(qū)，可以進(jìn)入從事科學(xué)試驗(yàn)、教學(xué)實(shí)習(xí)、參觀考察、旅游以及馴化、繁殖珍稀、瀕危野生動(dòng)植物等活動(dòng)。(劉毅）