中新網(wǎng)12月20日電 今天出版的《人民日報(bào)》刊載文章對2006年中國法治進(jìn)行了盤點(diǎn)。文章稱，2006年中國法治呈現(xiàn)六大亮點(diǎn)，彰顯和諧。
民主法治 助推和諧
關(guān)鍵詞： 和諧社會
事件回放：2006年10月8日，十六屆六中全會在北京召開，會議審議通過《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》�！稕Q定》確定了到2020年構(gòu)建社會主義和諧社會的九大目標(biāo)和任務(wù)。其中，第一項(xiàng)目標(biāo)和任務(wù)就是：社會主義民主法制更加完善，依法治國基本方略得到全面落實(shí)，人民的權(quán)益得到切實(shí)尊重和保障。
不僅如此，在構(gòu)建和諧社會要遵循的原則中，《決定》還明確提出“必須堅(jiān)持民主法治”，要求“加強(qiáng)社會主義民主政治建設(shè)，發(fā)展社會主義民主，實(shí)施依法治國基本方略，建設(shè)社會主義法治國家，樹立社會主義法治理念，增強(qiáng)全社會法律意識，推進(jìn)國家經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會生活法制化、規(guī)范化，逐步形成社會公平保障體系，促進(jìn)社會公平正義”。
有專家指出，六中全會的決定，發(fā)出了一個清晰的法治信號，顯示中央夯實(shí)法治基礎(chǔ)的良苦用心。
點(diǎn)評：有法治才有和諧。把完善民主法制，全面落實(shí)依法治國，列為構(gòu)建社會主義和諧社會九大目標(biāo)和任務(wù)之首，意義重大。法治是化解矛盾、保持穩(wěn)定、促進(jìn)和諧的良藥。作為一種社會調(diào)控的主要方式，法治明確規(guī)定什么該做、什么不該做，引導(dǎo)和規(guī)范人們的行為，提供合理公正解決社會矛盾和糾紛的有效方法。為求和諧，必行法治。
死刑判決 慎之又慎
關(guān)鍵詞：死刑核準(zhǔn)權(quán)
事件回放：2006年10月31日，全國人大常委會對人民法院組織法第十三條進(jìn)行修改，明確從2007年1月1日起，所有死刑案件核準(zhǔn)權(quán)都收歸最高人民法院統(tǒng)一行使。屆時(shí)，部分死刑案件核準(zhǔn)權(quán)授權(quán)地方高級人民法院行使的20多年歷史就此告終。
根據(jù)最高人民法院的要求，自2006年1月1日起，中國法院對案件重要事實(shí)和證據(jù)問題提出上訴的死刑第二審案件，一律開庭審理；2006年7月1日起，對所有死刑第二審案件實(shí)行開庭審理。為了給收回死刑核準(zhǔn)權(quán)做準(zhǔn)備，最高人民法院對610名全國各高級法院分管刑事審判工作的副院長、刑庭庭長及各中級法院院長、分管刑事審判工作的副院長，進(jìn)行了為期10天的封閉式培訓(xùn)。最高人民法院院長肖揚(yáng)表示，“死刑是剝奪犯罪分子生命的最嚴(yán)厲的刑罰方法，適用死刑，必須慎之又慎。凡是可殺可不殺的，一律不殺。各級法院一定要嚴(yán)把事實(shí)關(guān)、證據(jù)關(guān)、程序關(guān)和適用法律關(guān)，確保死刑案件審判質(zhì)量�！�
點(diǎn)評：人命關(guān)天，含糊不得。最高人民法院收回死刑核準(zhǔn)權(quán)，是從司法制度上落實(shí)“國家尊重和保障人權(quán)”憲法原則的重要措施。把死刑核準(zhǔn)和死刑案件二審開庭分開，變成實(shí)實(shí)在在的兩個程序，是防止冤錯案發(fā)生的重要程序性環(huán)節(jié)，也讓死刑程序更加公正，法治規(guī)則更加公平�！ �
法治理念 廣泛推行
關(guān)鍵詞：社會主義法治理念
事件回放：盤點(diǎn)2006年的政法工作，“社會主義法治理念”絕對是一個“高頻詞”。2006年4月11日至13日，中央政法委在北京舉辦社會主義法治理念研討班，全面部署社會主義法治理念教育活動。依法治國、執(zhí)法為民、公平正義、服務(wù)大局、黨的領(lǐng)導(dǎo)是社會主義法治理念基本內(nèi)涵的五個方面。
社會主義法治理念是體現(xiàn)社會主義法治內(nèi)在要求的一系列觀念、信念、理想和價(jià)值的集合體，是指導(dǎo)和調(diào)整社會主義立法、執(zhí)法、司法、守法和法律監(jiān)督的方針和原則，系統(tǒng)地反映符合中國國情和人類法治文明發(fā)展方向的核心觀念、基本信念和價(jià)值取向。
根據(jù)中央統(tǒng)一部署，全國政法系統(tǒng)開展了廣泛深入的社會主義法治理念教育活動，政法隊(duì)伍的執(zhí)法意識進(jìn)一步增強(qiáng)，執(zhí)法作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，執(zhí)法水平進(jìn)一步提升。
點(diǎn)評：對政法干警進(jìn)行社會主義法治理念教育，是加強(qiáng)政法干警思想政治建設(shè)的一項(xiàng)重大舉措。它的提出和踐行，為端正政法隊(duì)伍的執(zhí)法思想、解決政法工作諸多現(xiàn)實(shí)問題、建設(shè)高素質(zhì)政法隊(duì)伍提供了科學(xué)指南�！ �
規(guī)范執(zhí)法 自我限權(quán)
關(guān)鍵詞：依程序辦案
事件回放：2006年8月24日，公安部頒布施行了修訂后的《公安機(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》。根據(jù)新規(guī)公安機(jī)關(guān)在作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照、針對個人2000元以上罰款或者針對單位萬元以上罰款等處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知違法嫌疑人有要求舉行聽證的權(quán)利。新規(guī)還規(guī)定，對16歲以下未成年人、70歲以上老人、孕婦和哺乳期婦女等四類人員的行政拘留處罰不實(shí)際執(zhí)行，對醉酒人的約束不應(yīng)使用手銬和腳鐐。
2006年11月18日，最高人民檢察院召開了“非法取證與刑事錯案”研討會，王振川副檢察長指出，少數(shù)司法人員片面強(qiáng)調(diào)客觀真實(shí)和實(shí)體公正，忽視程序公正的價(jià)值，重實(shí)體輕程序。要通過杜絕非法取證，防止刑事錯案。
2006年，越來越多的“條條框框”，讓執(zhí)法機(jī)關(guān)逐步告別“粗暴執(zhí)法”、“野蠻執(zhí)法”，走向“規(guī)范執(zhí)法”、“文明執(zhí)法”。
點(diǎn)評：實(shí)體要公正，程序也要公正，這是法治的內(nèi)在要求。作為“大權(quán)在握”的執(zhí)法機(jī)關(guān)，能夠以“自我限權(quán)”的方式來規(guī)范自身的執(zhí)法權(quán)力，體現(xiàn)的是一種尊重人權(quán)、敬畏法律的精神，彰顯的是一種以人為本、人格平等的理念，是防止粗暴執(zhí)法、野蠻執(zhí)法的有效途徑�！ �
依法反腐 重拳頻出
關(guān)鍵詞：反腐敗
事件回放：2006年，中國反腐敗的重拳頻頻出擊：——牽頭搭建國際反腐敗新平臺。2006年10月22日，國際反貪局聯(lián)合會在北京開幕。
——表決通過反洗錢法。2006年10月31日，十屆全國人大常委會表決通過《中華人民共和國反洗錢法》。
——重拳打擊商業(yè)賄賂。2006年年初，中辦、國辦聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的意見》，對治理商業(yè)賄賂工作作出部署。隨后，從中央到地方，掀起反商業(yè)賄賂風(fēng)暴。
點(diǎn)評：腐敗是社會頑疾。要清除這個社會毒瘤，離不開健全的法制，離不開嚴(yán)格的執(zhí)法，離不開全社會的支持，也離不開國際合作。2006年，一張遍及全球的反腐大網(wǎng)已經(jīng)拉開。
民主立法 見證歷史
關(guān)鍵詞：監(jiān)督法 物權(quán)法
事件回放：2006年8月27日，《各級人民代表大會常務(wù)委員會監(jiān)督法》在十屆全國人大常委會第二十三次會議上高票通過。一部法律，從1986年起草，到最終“破繭而出”，經(jīng)歷了20年，這在新中國立法史上是前所未有的。從1987年六屆全國人大五次會議，到2006年十屆全國人大四次會議，歷次全國人大會議都有人大代表提出關(guān)于制定監(jiān)督法的議案，共計(jì)222件，參與聯(lián)名代表共計(jì)4044人次。
物權(quán)法草案的審議，已歷經(jīng)六審。從4年前該草案被提請初次審議，到2006年十屆全國人大常委會第二十四次會議第六次審議草案，歷經(jīng)兩屆全國人大常委會。還沒有通過的物權(quán)法草案，已經(jīng)成為中國立法史上審議次數(shù)最多的法律草案。
點(diǎn)評：良法出臺是集思廣益、充分醞釀、平衡各方利益的結(jié)果。無論是監(jiān)督法的“二十年磨一劍”而終于出臺，還是物權(quán)法的歷經(jīng)數(shù)審仍呼之未出，它們都真實(shí)見證了中國民主法治的歷史進(jìn)程，見證了我國民主立法、科學(xué)立法的進(jìn)步。(石國勝)
