黨內(nèi)和諧對于社會和諧具有重要的示范和帶動作用，以黨內(nèi)和諧促進(jìn)社會和諧是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要途徑。促進(jìn)黨內(nèi)和諧，一個關(guān)鍵環(huán)節(jié)是推進(jìn)黨內(nèi)民主，以黨內(nèi)民主促進(jìn)黨內(nèi)和諧。近年來，四川省宜賓市科學(xué)把握黨內(nèi)民主與黨內(nèi)和諧的關(guān)系，在解決現(xiàn)實中存在的不利于發(fā)展黨內(nèi)民主的問題、通過黨內(nèi)民主促進(jìn)黨內(nèi)和諧方面進(jìn)行了一些探索。
營造黨內(nèi)民主氛圍。目前，一些地方和部門的黨內(nèi)民主制度之所以貫徹執(zhí)行得不好，與黨內(nèi)民主氛圍不夠有很大關(guān)系。個別領(lǐng)導(dǎo)干部官本位思想比較嚴(yán)重，表面上講民主，但遇有不同意見時，總是事前定調(diào)子、會上搞“集中”，以個人意志代替集體意志。而一些黨員缺乏民主觀念，有不同看法和意見時不敢表達(dá)，習(xí)慣于看風(fēng)向、順大溜，放棄了自己作為黨員的權(quán)利。在這種氛圍中，很難有真正的黨內(nèi)民主，也不可能有真正的黨內(nèi)和諧。為了營造黨內(nèi)民主的良好氛圍，宜賓市廣泛開展了黨內(nèi)民主教育活動，提倡廣大黨員認(rèn)真學(xué)習(xí)、貫徹、遵循、維護(hù)黨章，不斷強(qiáng)化黨內(nèi)民主意識，在切實履行義務(wù)的同時充分行使和維護(hù)自己的權(quán)利。同時，積極探索發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主的具體途徑，推行一把手末位發(fā)言制，要求集體決策討論和發(fā)表意見時一把手最后發(fā)言，努力營造黨組織集體和領(lǐng)導(dǎo)班子中不同意見平等討論的氛圍，鼓勵大家講真話、講實話、講心里話。實踐證明，這些做法有利于發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主、促進(jìn)黨內(nèi)和諧。
落實黨內(nèi)民主制度。在長期的革命、建設(shè)和改革進(jìn)程中，我們黨形成了以民主集中制為根本的一系列黨內(nèi)民主制度。特別是近年來，我們黨進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)黨內(nèi)民主是黨的生命，在發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主、維護(hù)黨員權(quán)利、加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督等方面先后制定了一系列制度和規(guī)定。但在實踐中，個別領(lǐng)導(dǎo)干部沒有認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨內(nèi)民主的各項制度和規(guī)定，影響了黨內(nèi)民主的發(fā)展。為了落實好黨內(nèi)民主制度，宜賓市按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則，完善黨委內(nèi)部的議事和決策機(jī)制，發(fā)揮黨的全委會的作用；明確規(guī)定議事和決策的形式，推行重大決策票決制，凡提交黨委常委會或全委會研究的事項，實行無記名投票表決制度；通過開展試點，積極探索黨的代表大會閉會期間發(fā)揮代表作用的途徑和形式；健全重大決策征求意見制度和黨員聽證會制度，在作出黨內(nèi)重大決策前召開黨員聽證會，廣泛征求廣大黨員干部的意見。黨內(nèi)民主制度的落實，有力地促進(jìn)了黨內(nèi)和諧。
提升黨員干部民主素質(zhì)。黨內(nèi)民主與黨內(nèi)和諧，離不開制度保障，也與黨員干部的民主素質(zhì)有很大關(guān)系。黨員干部民主素質(zhì)高，政治意識、大局意識、責(zé)任意識強(qiáng)，敢于和善于發(fā)表看法和意見，黨內(nèi)民主與黨內(nèi)和諧就容易實現(xiàn)；反之，有關(guān)制度和規(guī)定的貫徹執(zhí)行就可能變味走樣，也就談不上黨內(nèi)民主與黨內(nèi)和諧。著眼于提升廣大黨員干部的民主素質(zhì)，宜賓市重點抓了以下幾項工作：一是要求一把手帶頭發(fā)揚(yáng)民主。對一把手履行職責(zé)特別是進(jìn)行重大決策和決定重要人事任免作出明確規(guī)定，促使其增強(qiáng)民主意識，避免個人專斷。二是開展學(xué)習(xí)教育。在黨員干部教育培訓(xùn)中融入發(fā)展黨內(nèi)民主的內(nèi)容，引導(dǎo)黨員干部增強(qiáng)履行義務(wù)和行使權(quán)利相統(tǒng)一的意識和能力。三是加強(qiáng)監(jiān)督檢查。把貫徹執(zhí)行黨內(nèi)民主制度的情況作為考核評價黨員干部工作業(yè)績的重要內(nèi)容，定期進(jìn)行監(jiān)督檢查，對做得好的給予褒獎或加以重用，對做得不好的進(jìn)行批評教育，對違反黨內(nèi)民主制度和規(guī)定的作出組織處理。
(作者：姜華，為中共四川省宜賓市委常委、組織部長)
