從假日經(jīng)濟型向社會福利型、從大眾觀光向休閑旅游、從拉動內(nèi)需向兼顧擴大就業(yè)、從數(shù)量調(diào)控到質(zhì)量調(diào)控，在第20個黃金周到來時，中國長假制度正開始四個轉(zhuǎn)變。

　　黃金周從經(jīng)濟型向社會福利型轉(zhuǎn)變。全國假日辦、國家旅游局日前公布的《社會各界對黃金周評價網(wǎng)絡(luò)分析報告》顯示，人們的關(guān)注焦點已經(jīng)從“帶動經(jīng)濟增長”轉(zhuǎn)向文明旅游、傳統(tǒng)節(jié)日保護、百姓生活質(zhì)量、帶薪休假等人文方面。國家旅游局副局長、2007年“五一”黃金周全國假日辦執(zhí)行主任張希欽說，黃金周的價值取向，正從假日經(jīng)濟型向社會福利型轉(zhuǎn)變。

　　2006年“五一”期間，全國銀行卡跨行交易8400多萬筆、交易總金額突破400億元，北京市圖書銷量同比增長20%，武漢市金銀飾品銷售同比增長10%。張希欽說，黃金周發(fā)展的7年里，公民的休息權(quán)利意識迅速覺醒。黃金周，已經(jīng)與中國公民享受的廣泛的社會文化權(quán)利密切地結(jié)合在一起。

　　黃金周旅游從大眾觀光向休閑旅游轉(zhuǎn)變。據(jù)預測，今年“五一”黃金周，許多地區(qū)“出游人數(shù)上升、旅行社團隊量下降”現(xiàn)象將更加明顯。傳統(tǒng)的團隊觀光旅游，越來越多地被個性化休閑度假旅游所替代，自駕游、鄉(xiāng)村游、探險游、度假游、自助游等個性化休閑旅游日趨火爆，以散客為主的一日游游客成為黃金周旅游的主力。

　　旅游已不再是黃金周的唯一選擇。去圖書館“充電”、到體育館健身、參加駕駛學校和各種短期培訓班、從事各種游憩活動等，度假方式的多樣化，逐漸形成多元化的假日形態(tài)，黃金周顯示出休閑社會的輕快節(jié)奏。

　　黃金周從拉動內(nèi)需向兼顧擴大就業(yè)轉(zhuǎn)變。黃金周，一方面意味著無數(shù)中國人準備休息，另一方面意味著無數(shù)從業(yè)者進入忙碌季節(jié)。黃金周逐步成熟，使得“讓更多人忙起來”與“讓更多人閑下來”的目的結(jié)合在一起。

　　張希欽說，隨著中國新增勞動力和富余勞動力增多，擴大就業(yè)、促進再就業(yè)已成為中國經(jīng)濟社會發(fā)展面臨的艱巨任務(wù)。旅游業(yè)堅持產(chǎn)業(yè)與就業(yè)并重、旅游增長與就業(yè)增長同步，廣開就業(yè)門路，增加就業(yè)渠道，擴大就業(yè)容量。2007年旅游業(yè)要實現(xiàn)新增直接就業(yè)50萬人、間接就業(yè)250萬人的目標，三個黃金周功不可沒。

　　黃金周管理從“數(shù)量調(diào)控”向“質(zhì)量調(diào)控”轉(zhuǎn)變。隨著黃金周旅游出現(xiàn)散客化、多元化和休閑化趨勢，誠信旅游、精品旅游等“質(zhì)量調(diào)控”越來越重要。

　　經(jīng)過7年實踐，黃金周運行規(guī)律日漸顯現(xiàn)：春節(jié)以農(nóng)民工返鄉(xiāng)、學生回家、游客出行、節(jié)日探親“四流”合一，人流集中，一南一北旅游火熱，出游量約占當年三個黃金周的20%多；“五一”春暖花開、氣候宜人，易于形成出游高峰，出游量約占當年三個黃金周的40%多；“十一”因暑期旅游旺季剛過，旅游規(guī)模和勢頭低于“五一”，中短途旅游比重較大，出游量約占當年三個黃金周的35%。

　　對黃金周運行規(guī)律的掌握，成為“質(zhì)量調(diào)控”的基礎(chǔ)。張希欽說，各級假日工作機構(gòu)和城鄉(xiāng)居民已逐步把握黃金周運行規(guī)律，供需各方應(yīng)對和適應(yīng)更加自如，黃金周期間的供需矛盾也趨于緩解。(記者錢春弦)