中新網(wǎng)6月22日電 中國國務(wù)院法制辦公室21日全文公布了衛(wèi)生部報送國務(wù)院審議的《公共場所衛(wèi)生管理條例(修訂草案)(征求意見稿)》全文并向社會各界征求意見。征求意見截止時間為2007年7月22日。在該意見稿中，提及將現(xiàn)行《公共場所衛(wèi)生管理條例》中的執(zhí)法主體“衛(wèi)生防疫站”統(tǒng)一改為“衛(wèi)生行政部門”，同時，將對住宿、沐浴、游泳、美容美發(fā)、候車場所等5類重點公共場所實行衛(wèi)生行政許可管理。

　　根據(jù)征求意見稿，“營運出租車、公共電汽車、封閉式空調(diào)列車、飛機等交通工具以及吸煙區(qū)以外的候車(機、船)場所禁止吸煙”。公共場所經(jīng)營者應(yīng)當在禁止吸煙的區(qū)域設(shè)置醒目禁止吸煙警語和標志，禁止吸煙區(qū)不得放置吸煙器具；任何單位和個人不得設(shè)置自動售煙機。

　　征求意見稿還提到，將對住宿、沐浴、游泳、美容美發(fā)、候車場所等5類重點公共場所實行衛(wèi)生行政許可管理。

　　公共場所衛(wèi)生管理條例(修訂草案)(征求意見稿)

　　第一章 總　則

　　第一條　為保證公共場所衛(wèi)生，預(yù)防控制疾病傳播和群體性健康危害事件發(fā)生，保障公眾身體健康，制定本條例。

　　第二條　本條例所稱公共場所是指對公眾開放、人群聚集，可能造成疾病傳播和群體性健康危害的經(jīng)營性場所以及公共交通工具。

　　第三條　國家對公共場所實行衛(wèi)生監(jiān)督制度。

　　第四條　國務(wù)院衛(wèi)生行政部門主管全國公共場所衛(wèi)生監(jiān)督管理工作。

　　縣級以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門負責行政區(qū)域內(nèi)公共場所衛(wèi)生監(jiān)督管理工作。

　　鐵路、交通、民航行政部門在各自職責范圍內(nèi)行使對候車、候船、候機場所及公共交通工具的衛(wèi)生監(jiān)督管理職能。

　　第五條　各級人民政府應(yīng)當根據(jù)公共場所衛(wèi)生監(jiān)督工作需要，加強公共場所衛(wèi)生監(jiān)督管理專業(yè)隊伍建設(shè)，并將公共場所衛(wèi)生監(jiān)督、監(jiān)測工作經(jīng)費列入本級政府預(yù)算。

　　第六條　公共場所經(jīng)營者應(yīng)當建立健全衛(wèi)生管理責任制，落實衛(wèi)生管理和傳染病預(yù)防控制措施，保障公共場所衛(wèi)生安全。

　　公共場所行業(yè)組織應(yīng)當加強行業(yè)管理，促進行業(yè)行為自律。

　　第七條　國家提倡在公共場所禁止吸煙。

　　禁止吸煙的具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市人民政府制定。

　　第二章　衛(wèi)生要求

　　第八條　公共場所應(yīng)當保持環(huán)境清潔、衛(wèi)生。室內(nèi)空氣、飲用水、沐浴用水、游泳池水、冷卻(凝)水、采光、照明、噪聲等各項衛(wèi)生指標符合國家衛(wèi)生標準和規(guī)范要求。

　　國家公共場所衛(wèi)生標準由國務(wù)院衛(wèi)生行政部門制定。

　　第九條　公共場所的用品用具應(yīng)當安全衛(wèi)生無害。

　　為顧客提供的用品用具使用前應(yīng)當清洗消毒，其儲存設(shè)施應(yīng)當分類設(shè)置和專門使用。禁止重復使用一次性用品。

　　公共場所提供或使用的化妝品、涉及飲用水衛(wèi)生安全產(chǎn)品、消毒產(chǎn)品等健康相關(guān)產(chǎn)品，應(yīng)當符合國家有關(guān)法律法規(guī)和衛(wèi)生標準的要求。

　　不得擅自在化妝品中添加其他物質(zhì)。

　　第十條　公共場所應(yīng)當配備與其經(jīng)營項目相適應(yīng)的清洗消毒和盥洗設(shè)施、設(shè)備，設(shè)置與其經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的清洗消毒場所、衛(wèi)生間及浴室。

　　公共場所應(yīng)當配備有效的鼠、蚊、蠅、蟑螂和其它病媒生物的預(yù)防控制設(shè)施及廢棄物存放專用設(shè)施。

　　第十一條　公共場所集中空調(diào)通風系統(tǒng)應(yīng)當具備預(yù)防疾病傳播的凈化消毒設(shè)施或裝置，符合國家衛(wèi)生標準和衛(wèi)生要求。

　　公共場所設(shè)置的吸煙區(qū)(室)不得位于行人必經(jīng)的通道上，吸煙區(qū)(室)室內(nèi)空氣應(yīng)當符合國家衛(wèi)生標準和衛(wèi)生要求。

　　公共場所設(shè)置的吸煙區(qū)(室)、衛(wèi)生間及浴室應(yīng)當具有獨立的排風系統(tǒng)。

　　第十二條　公共場所使用的建筑、裝飾、裝修材料應(yīng)當符合國家衛(wèi)生標準。

　　公共場所進行室內(nèi)整體裝飾裝修期間不得營業(yè)，裝修后空氣質(zhì)量經(jīng)檢測合格方可營業(yè)。公共場所局部裝飾裝修期間，經(jīng)采取有效措施，非裝飾裝修區(qū)域室內(nèi)空氣質(zhì)量合格的，可正常營業(yè)。

　　第十三條　公共場所從業(yè)人員應(yīng)當保持良好的個人衛(wèi)生，工作時穿戴整潔。

　　凡患有痢疾、傷寒、甲型病毒性肝炎等消化道傳染病(包括病原攜帶者)、活動性肺結(jié)核、化膿性或者滲出性皮膚病以及其他有礙公眾健康疾病的，治愈前不得從事直接為顧客服務(wù)的工作。

　　第三章　衛(wèi)生許可

　　第十四條　國家對下列公共場所實行衛(wèi)生許可管理：

　　(一)住宿場所；

　　(二)沐浴場所；

　　(三)游泳場所；

　　(四)美容美發(fā)場所；

　　(五)候車(機、船)場所。

　　根據(jù)衛(wèi)生防病需要，實行衛(wèi)生許可管理公共場所的范圍由國務(wù)院衛(wèi)生行政部門調(diào)整并公布。

　　第十五條　實行衛(wèi)生許可管理的公共場所應(yīng)當取得縣級以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門發(fā)放的衛(wèi)生許可證，經(jīng)營者在取得衛(wèi)生許可證后，方可向有關(guān)行政管理部門申請登記營業(yè)。

　　公共場所衛(wèi)生許可證應(yīng)當置于公共場所的醒目位置。

　　公共場所衛(wèi)生許可證應(yīng)當載明編號、單位名稱、法人代表、經(jīng)營項目、經(jīng)營場所地址、發(fā)證機關(guān)、發(fā)證時間、有效期限。

　　公共場所衛(wèi)生許可證有效期限為四年。

　　第十六條　申請公共場所衛(wèi)生許可證的，應(yīng)當提交下列資料：

　　(一)衛(wèi)生許可證申請表；

　　(二)法定代表人或負責人資格證明材料；

　　(三)公共場所地址方位示意圖、平面圖和衛(wèi)生設(shè)施平面布局圖；

　　(四)衛(wèi)生管理制度、衛(wèi)生安全保障措施及相關(guān)資料；

　　(五)經(jīng)營場所合法使用證明；

　　(六)衛(wèi)生行政部門要求提供的其他材料。

　　住宿、沐浴、游泳、候車(機、船)等公共場所除提供前款規(guī)定的資料外，還應(yīng)當提供可行性論證階段或設(shè)計階段和竣工驗收前的衛(wèi)生學評價資料。

　　第十七條　公共場所衛(wèi)生許可證內(nèi)容發(fā)生變更的，應(yīng)當向原批準的衛(wèi)生行政部門辦理變更手續(xù)。

　　經(jīng)營單位新增本條例規(guī)定的需要衛(wèi)生許可的經(jīng)營項目，應(yīng)當向原發(fā)證衛(wèi)生行政部門提出申請。衛(wèi)生行政部門按照本條例進行審核，符合條件的在衛(wèi)生許可證上注明增項內(nèi)容。

　　第十八條　衛(wèi)生行政部門對公共場所經(jīng)營者提出的衛(wèi)生許可申請，應(yīng)當在規(guī)定的期限內(nèi)，對衛(wèi)生條件進行現(xiàn)場審核，并按照法定的權(quán)限、范圍、條件、程序辦理。

　　公共場所衛(wèi)生許可管理辦法由國務(wù)院衛(wèi)生行政部門另行制定。

　　第四章　衛(wèi)生管理

　　第十九條　公共場所經(jīng)營者應(yīng)當采取下列衛(wèi)生管理措施：

　　(一)設(shè)立衛(wèi)生管理組織或者配備專(兼)職衛(wèi)生管理人員，建立衛(wèi)生管理制度、衛(wèi)生安全保障措施和衛(wèi)生管理檔案；

　　(二)按照國家有關(guān)規(guī)定對其場所進行衛(wèi)生檢測并公示，檢測結(jié)果向所在地衛(wèi)生行政部門報告；不具備衛(wèi)生檢測能力的應(yīng)當委托具有資質(zhì)的衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)對其場所進行衛(wèi)生檢測；

　　(三)定期對集中空調(diào)通風系統(tǒng)進行清洗消毒，對凈化消毒設(shè)施和裝置進行衛(wèi)生安全效果評價，并制定針對空氣傳播疾病的應(yīng)急預(yù)案；

　　(四)按照國家有關(guān)規(guī)定設(shè)置專(兼)職供水管理人員負責公共場所二次供水和直飲水管理；

　　(五)建立公共場所健康相關(guān)產(chǎn)品索證管理制度和采購使用登記制度，有關(guān)產(chǎn)品衛(wèi)生許可或備案證明文件及采購使用記錄歸檔保存；

　　(六)建立衛(wèi)生設(shè)施設(shè)備維護制度，保證衛(wèi)生設(shè)施設(shè)備齊備完好，不得擅自拆除、改造或用于其它用途；

　　(七)實行上崗前衛(wèi)生知識培訓制度，組織從業(yè)人員進行衛(wèi)生知識培訓，培訓合格后方可上崗；

　　(八)建立傳染病和公眾健康危害事故報告制度，發(fā)生疫情和公眾健康危害事故時，及時向所在地衛(wèi)生行政部門報告。

　　第二十條　公共場所經(jīng)營者應(yīng)當定期組織從業(yè)人員進行健康檢查，不得安排未取得健康合格證明的人員上崗。

　　公共場所從業(yè)人員健康管理規(guī)定由國務(wù)院衛(wèi)生行政部門另行制定。

　　第二十一條　公共場所法定代表人或負責人應(yīng)當接受衛(wèi)生行政部門衛(wèi)生法律法規(guī)和衛(wèi)生知識培訓。公共場所傳染病防治工作應(yīng)當接受當?shù)丶膊☆A(yù)防控制機構(gòu)的技術(shù)指導。

　　第二十二條　在傳染病暴發(fā)、流行期間或者公眾健康危害事故發(fā)生時，公共場所經(jīng)營者應(yīng)當按照國家有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，及時向衛(wèi)生行政部門報告，并按照要求采取預(yù)防控制措施，防止危害擴大。

　　第二十三條　公共場所經(jīng)營者應(yīng)當在禁止吸煙的區(qū)域設(shè)置醒目禁止吸煙警語和標志，禁止吸煙區(qū)不得放置吸煙器具。

　　營運出租車、公共電汽車、封閉式空調(diào)列車、飛機等交通工具以及吸煙區(qū)以外的候車(機、船)場所禁止吸煙。

　　任何單位和個人不得設(shè)置自動售煙機。

　　第二十四條　用于公共場所日常衛(wèi)生檢測、衛(wèi)生知識和有關(guān)法律培訓、從業(yè)人員健康體檢等費用可列入本單位公共場所經(jīng)營成本。

　　第二十五條　衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)開展衛(wèi)生檢驗、檢測、評價、 技術(shù)評估和集中空調(diào)通風系統(tǒng)清洗消毒等業(yè)務(wù)應(yīng)當具有國務(wù)院衛(wèi)生行政部門規(guī)定的專業(yè)技術(shù)能力，并按照國家有關(guān)衛(wèi)生標準、規(guī)范的要求開展工作。

　　衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)不得出具虛假檢驗、檢測、評價、技術(shù)評估報告。

　　衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)管理辦法由國務(wù)院衛(wèi)生行政部門另行制定。

　　第五章　衛(wèi)生監(jiān)督

　　第二十六條　縣級以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門依照國家有關(guān)法律、行政法規(guī)、衛(wèi)生標準和規(guī)范對公共場所和衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)進行監(jiān)督檢查。

　　第二十七條　衛(wèi)生行政部門進行衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測、采樣和調(diào)查取證，查閱、復制有關(guān)文件，任何單位或個人不得拒絕和隱瞞。

　　第二十八條　縣級以上人民政府衛(wèi)生行政部門應(yīng)當及時向社會公布公共場所衛(wèi)生許可信息，定期向社會公示公共場所衛(wèi)生監(jiān)督、監(jiān)測情況。

　　第二十九條　縣級以上人民政府衛(wèi)生行政部門對發(fā)生傳染病和危害公眾健康事故或者有證據(jù)證明可能導致傳染病暴發(fā)、流行和危害公眾健康的公共場所、設(shè)施或者物品，有權(quán)采取下列臨時控制措施：

　　(一)責令其暫停營業(yè)；

　　(二)封存用品、用具和設(shè)施；

　　(三)組織控制現(xiàn)場。

　　傳染病和公眾健康危害事故或者可能導致傳染病暴發(fā)、流行和公眾健康危害的隱患得到有效控制后，衛(wèi)生行政部門應(yīng)當及時解除控制措施。

　　第三十條　衛(wèi)生行政部門接到公共場所傳染病和公眾健康危害事故報告后，應(yīng)當按有關(guān)規(guī)定向本級人民政府和上一級衛(wèi)生行政部門報告，不得虛報、瞞報傳染病和公共場所健康危害事故。

　　第三十一條　上級衛(wèi)生行政部門對下級衛(wèi)生行政部門違反本條例的行政行為責令限期改正，逾期不改正的有權(quán)予以改變或者撤銷。

　　第三十二條　衛(wèi)生行政部門應(yīng)當對公共場所的健康危害因素及危險程度進行監(jiān)測、分析和評估，量化監(jiān)督指標，科學實施衛(wèi)生監(jiān)督。

　　第三十三條　對違反本條例的行為，任何單位和個人都有權(quán)檢舉和控告。

　　衛(wèi)生行政部門接到舉報，應(yīng)當記錄，并及時依法調(diào)查、處理；對不屬于本部門職責范圍的，應(yīng)當及時移送有關(guān)部門。

　　第六章　法律責任

　　第三十四條　衛(wèi)生行政部門及其衛(wèi)生執(zhí)法人員違反本條例規(guī)定，玩忽職守、失職、瀆職，導致公眾危害事故發(fā)生構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任；不構(gòu)成犯罪的，對單位負責人、直接負責的主管人員和其他責任人員依法給予降級、撤職或者開除的行政處分。

　　第三十五條　衛(wèi)生行政部門不按照規(guī)定報告?zhèn)魅静『凸�共場所健康危害事故的，由上一級衛(wèi)生行政部門予以通報批評，給予警告、責令改正；衛(wèi)生行政部門虛報、瞞報傳染病和公共場所健康危害事故的，依法給予單位負責人、直接負責的主管人員和其他責任人員降級、撤職或者開除的行政處分。

　　第三十六條　實行衛(wèi)生許可管理的公共場所，未取得衛(wèi)生許可證開展經(jīng)營活動的，由縣級以上衛(wèi)生行政部門取締，并處五千元以上五萬元以下罰款。

　　第三十七條　公共場所經(jīng)營者違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上衛(wèi)生行政部門責令限期改正、給予警告，并處五百元以上五千元以下的罰款：

　　(一)衛(wèi)生許可證未按規(guī)定置于公共場所醒目位置的；

　　(二)未按規(guī)定建立衛(wèi)生管理制度、設(shè)立衛(wèi)生管理組織或者配備專(兼)職衛(wèi)生管理人員的；

　　(三)未按規(guī)定組織從業(yè)人員進行衛(wèi)生知識培訓或者從業(yè)人員經(jīng)衛(wèi)生知識培訓不合格上崗的；

　　(四)未按規(guī)定定期組織從業(yè)人員進行健康體檢或者安排未取得健康合格證明的人員上崗；

　　(五)從業(yè)人員患有有礙公眾健康的疾病未按規(guī)定調(diào)離或治愈前從事直接為顧客服務(wù)的；

　　(六)未按規(guī)定對場所的衛(wèi)生狀況進行定期檢測、評價、公示，檢測結(jié)果未向所在地衛(wèi)生行政部門報告的；

　　(七)水質(zhì)、空氣質(zhì)量、用品用具、采光、照明、噪聲不符合國家衛(wèi)生標準或衛(wèi)生要求的；

　　(八)未配備與其經(jīng)營項目相適應(yīng)的清洗消毒和盥洗設(shè)施、設(shè)備，未設(shè)置與其經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的清洗消毒場所、衛(wèi)生間及浴室的；

　　(九)未配備有效的鼠、蚊、蠅、蟑螂和其它病媒生物的預(yù)防控制設(shè)施及廢棄物存放專用設(shè)施的；

　　(十)用品用具儲存設(shè)施未按規(guī)定專門設(shè)置和使用的；

　　(十一)提供或使用的化妝品、涉及飲用水衛(wèi)生安全產(chǎn)品、消毒產(chǎn)品等健康相關(guān)產(chǎn)品未按規(guī)定取得衛(wèi)生行政部門衛(wèi)生許可或備案批準證明文件或不能提供上述文件的；

　　(十二)設(shè)置的吸煙室(區(qū))、衛(wèi)生間及浴室未按規(guī)定設(shè)置獨立排風系統(tǒng)的；

　　(十三)未按規(guī)定設(shè)置禁止吸煙警語和標志或在禁止吸煙區(qū)放置吸煙器具的；

　　(十四)設(shè)有自動售煙機的。

　　第三十八條　公共場所經(jīng)營者違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上衛(wèi)生行政部門責令限期改正、給予警告，可并處五千元以上三萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，停止營業(yè)或者吊銷衛(wèi)生許可證：

　　(一)超出衛(wèi)生許可證規(guī)定范圍經(jīng)營的；

　　(二)未按規(guī)定設(shè)置清洗消毒場所，配備與其經(jīng)營規(guī)模、項目相適應(yīng)的清洗、消毒設(shè)施和設(shè)備的；

　　(三)擅自拆除、改造衛(wèi)生設(shè)施或用于其它用途的；

　　(四)發(fā)生傳染病和公眾健康危害事故，未按規(guī)定報告或者未及時采取控制措施的。

　　第三十九條　公共場所經(jīng)營者違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上衛(wèi)生行政部門責令限期改正、給予警告，可并處三萬元以上五萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，責令停止營業(yè)或者吊銷衛(wèi)生許可證：

　　(一)化妝品衛(wèi)生質(zhì)量不符合國家衛(wèi)生法規(guī)和標準要求或擅自在化妝品中添加其他物質(zhì)的；

　　(二)公共場所在整體裝飾裝修期間繼續(xù)營業(yè)的；公共場所局部裝飾裝修期間，未采取有效措施使非裝飾裝修區(qū)域受到影響，不符合衛(wèi)生要求的；裝修后空氣質(zhì)量未經(jīng)檢測評價或評價不合格開展經(jīng)營活動的；

　　(三)未按規(guī)定對集中空調(diào)通風系統(tǒng)定期清洗消毒的。

　　第四十條　衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上衛(wèi)生行政部門責令限期整改、給予警告，可并處二萬元以上五萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，對單位負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予降級、撤職或者開除的處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

　　(一)不具備國務(wù)院衛(wèi)生行政部門規(guī)定的專業(yè)技術(shù)能力開展工作的；

　　(二)未按照國家有關(guān)衛(wèi)生標準、規(guī)范的要求開展工作的；

　　(三)出具虛假檢驗、檢測、評價、技術(shù)評估報告的。

　　第四十一條　公共場所經(jīng)營者違反《中華人民共和國傳染病防治法》造成傳染病暴發(fā)和擴散的，按《中華人民共和國傳染病防治法》的有關(guān)規(guī)定處罰。

　　第四十二條　公共場所經(jīng)營者違反本條例規(guī)定，造成傳染病流行和公眾健康危害事故，由縣級以上衛(wèi)生行政部門責令限期改正、給予警告；情節(jié)嚴重的，責令停止營業(yè)或者吊銷衛(wèi)生許可證，并處二萬元以上十萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第四十三條　公共場所經(jīng)營者違反本條例規(guī)定，造成傳染病和公眾健康危害事故，給他人造成損害的，應(yīng)當承擔民事責任。

　　第四十四條　以暴力、威脅方法阻礙衛(wèi)生執(zhí)法人員依法執(zhí)行職務(wù)的，依法追究刑事責任；拒絕、阻礙衛(wèi)生執(zhí)法人員依法執(zhí)行職務(wù)未使用暴力、威脅方法的，由公安機關(guān)依照治安管理處罰的規(guī)定處罰。

　　第七章　附則

　　第四十五條　本條例下列用語的含義：

　　美容美發(fā)場所，是指提供設(shè)計剪修、制作發(fā)型、清潔護理保養(yǎng)皮膚、美化容顏等服務(wù)的場所。不包括開展醫(yī)療美容的場所。

　　集中空調(diào)通風系統(tǒng)，是指為使房間或封閉空間空氣溫度、濕度、潔凈度和氣流速度等參數(shù)達到設(shè)定的要求，而對空氣進行集中處理、輸送、分配的所有設(shè)備、管道及附件、儀器儀表的總和。

　　直飲水，是指利用過濾、吸附、氧化、消毒等裝置對需要改善水質(zhì)的集中式供水作進一步的凈化處理，通過獨立封閉的循環(huán)管道輸送，供直接飲用的水。

　　二次供水，是指飲用水經(jīng)儲存、處理、輸送等方式來保證正常供水方式的設(shè)備及管線。

　　公眾健康危害事故，是指公共場所內(nèi)發(fā)生的因空氣質(zhì)量、水質(zhì)不符合衛(wèi)生標準、用品用具或設(shè)施受到污染導致的群體性健康損害事故。

　　第四十六條　本條例自2007年　月　日起實施。1987年4月1日國務(wù)院頒布的《公共場所衛(wèi)生管理條例》同時廢止。