中新社北京二月二十一日電 題：“三農”專家溫鐵軍破解“三把刀”

　　中新社記者 鄧敏

　　“三農”，在歷年的全國兩會上，都是一個沉重而又無法回避的熱點話題。當新一屆全國兩會即將召開之際，中國知名的“三農”專家溫鐵軍再次向記者詳述了令他心焦的“三把刀”問題。

　　“農民頭上三把刀：上學、告狀和醫(yī)療。”二00三年，溫鐵軍即提出了形象化的“三把刀”表述。時至今日，溫鐵軍對這“三把刀”的解決現(xiàn)狀喜憂參半。

　　為農村醫(yī)療改善而欣慰

　　“吳儀副總理直接主政衛(wèi)生部期間開始的新農村合作醫(yī)療政策，加上今年溫家寶總理親自宣布的政府出資翻番的后續(xù)政策，終于讓第三把‘刀’軟化了�！敝袊�政府在農村醫(yī)療問題上的不懈努力讓溫鐵軍感到欣慰。

　　新的農村合作醫(yī)療讓中國九億農民平均每年每人能有八十元的政府補貼，或許有人認為這仍是杯水車薪，但在溫鐵軍看來，“相較于過去幾乎為零的狀況可謂極大的改善”。

　　根據(jù)現(xiàn)有統(tǒng)計數(shù)字，中國農民每年人均醫(yī)療開支約為一百四十元，政府出資八十元，農民自籌二十元，基本可解決三分之二的農民醫(yī)療支出。

　　為農民告狀難而深思

　　破解“三農”難，功夫在農外。這是溫鐵軍十五年來一直秉持的觀點。因此，對于第二把“刀”——告狀(打官司)的問題，溫鐵軍也力圖剖析深層次原因。

　　“現(xiàn)在我們常說農民告狀難，是因為照搬所謂現(xiàn)代法制體系作為上層建筑的重要內容，實際上與仍處于分散狀態(tài)的小農戶的經濟基礎之間不相適應�！薄坝卸嗌俜�律是根據(jù)農民的實際需要而制定的？有多少關于農村的法律判決在農村獲得執(zhí)行了？農民又如何支付得起城市化傾向的法律法制帶來的高昂的法律費用？”

　　城鄉(xiāng)二元結構是中國的基本體制矛盾，因此在溫鐵軍看來，即使在城市能夠推行的現(xiàn)代法律制度，也并不一定完全適應于農村，而應考慮在農村建立一個真正符合鄉(xiāng)土社會實際的治理體系。

　　為農村孩子上學而揪心

　　現(xiàn)在，讓溫鐵軍更感揪心的是高懸于農民頭上的第一把“鋼刀”：上學。“雖然加強教育已是全民共識，但具體加強什么教育，怎樣才能真正有利于農民，仍需要深入地討論�！�

　　在溫鐵軍的眼中，在城鄉(xiāng)二元結構的基本體制矛盾制約下，教育、司法、醫(yī)療衛(wèi)生這三種公共資源理應向弱勢群體傾斜，向農村傾斜。然而，當下中國的農村制式教育和農業(yè)職業(yè)教育的現(xiàn)實卻讓他感到“不堪”：

　　就在中國政府反復強調“三農問題重中之重”的同時，大多數(shù)中國高校卻紛紛合并農業(yè)院校，或利用“自主辦學”權撤銷“沒有效益”的農林經濟管理專業(yè)，各省農林院校也由于“沒有市場需求”而紛紛要求取消校名中的“農業(yè)(林業(yè))”。

　　“我所在的農業(yè)與農村發(fā)展學院，可說是中國人民大學逆流而上創(chuàng)辦起來的，但這幾乎是綜合性重點高校中的碩果僅存。我急切希望有更多的人能夠看到現(xiàn)行中國高等教育越貪大求洋離‘三農’需求越遠的頑癥�！睖罔F軍說。

　　為農民有平等待遇而呼吁

　　二十余年田間地頭的行走，讓溫鐵軍成為一名“用腳做學問”、“雙手沾滿泥土”的“三農”專家。當春節(jié)期間突然來襲的雪災導致廣東等地出現(xiàn)大量返鄉(xiāng)農民工滯留時，溫鐵軍作為一名學者，也在沉思著雪災暴露出來的城鄉(xiāng)二元結構體制矛盾下的一系列問題。

　　“就地過年”，是大災之際的一項應急之舉和良好愿望，在溫鐵軍看來，但現(xiàn)有城鄉(xiāng)二元結構體制矛盾下那些發(fā)出號召的地方政府卻并未建立讓農民工留下的制度條件�！斑m用于農民工在城市里生存的基本保障體系至今仍未有妥善安排，而適合城市居民的社會保障制度又無法合理地覆蓋農民工。由于大多數(shù)農民工平日都只能住在集體宿舍或者工棚，一到過年放假工廠和工地大都關閉，因為雪災讓他們留下來回廠住，那么人工成本、吃住開支又由誰來支付？”

　　“到底什么時候農民才能得到平等的‘國民待遇’”？這是溫鐵軍在新一屆全國“兩會”召開前夕發(fā)出的呼吁。