鄭州市召開供熱調(diào)價(jià)聽證會(huì)，引發(fā)消費(fèi)者爭(zhēng)議，物價(jià)局被告上法庭，企業(yè)涉嫌隱瞞成本，代表身份比例遭到質(zhì)疑，是程序缺陷還是執(zhí)行走樣？重重疑問等待答案。

　　聽證制度一直受到市民信任，但越來(lái)越多的聽證會(huì)卻變成不折不扣的“聽漲會(huì)”，在遭遇逢聽必漲的尷尬后，消費(fèi)者的信任是否能繼續(xù)？聽政制度究竟該如何破解自身尷尬，更加趨于完善？

　　《新聞1+1》為您解析。

　　主持人(董倩)：

　　歡迎收看《新聞1+1》。

　　冬天馬上就要到來(lái)了，北方各地也都紛紛進(jìn)入了取暖季，有很多地方準(zhǔn)備在今年提高取暖價(jià)格，各地也都紛紛召開了自己的價(jià)格聽證會(huì)，但是圍繞這個(gè)價(jià)格聽證會(huì)應(yīng)當(dāng)怎么開，價(jià)格到底應(yīng)該怎么漲，企業(yè)的利益還有民生之間的這種關(guān)系又應(yīng)該如何協(xié)調(diào)，應(yīng)該說爭(zhēng)論比鍋爐升溫得要快、要早。那么就在10月20日的時(shí)候，鄭州市召開了一個(gè)供暖的聽證會(huì)，將這種爭(zhēng)議推到了一個(gè)高點(diǎn)，出現(xiàn)的很多細(xì)節(jié)耐人尋味，我們不妨回顧一下。

　　(播放短片)

　　解說：

　　“聽證會(huì)為啥等于“漲價(jià)會(huì)”？作秀聽證會(huì)強(qiáng)烈質(zhì)疑漲價(jià)”、“河南聽政法規(guī)藏貓膩”，這些措詞激烈的標(biāo)題都來(lái)自于河南各大媒體對(duì)近日這場(chǎng)鄭州供熱調(diào)價(jià)聽證會(huì)的報(bào)道。地方媒體對(duì)當(dāng)?shù)卣�府部門組織的會(huì)議采取這樣一種幾乎一邊倒的批評(píng)態(tài)度實(shí)在不多見，究竟這是怎樣的一場(chǎng)聽證會(huì)？又為何會(huì)引起這么大的爭(zhēng)議？

　　這就是10月20日的聽證會(huì)現(xiàn)場(chǎng)，經(jīng)過近5個(gè)小時(shí)的討論，最終支持漲價(jià)的一方以16：8的優(yōu)勢(shì)壓倒反對(duì)派，鄭州暖氣價(jià)格上漲基本成為定局，然而這個(gè)結(jié)果一出就爭(zhēng)議一片，許多市民質(zhì)疑人大政協(xié)及專家代表全部都投贊成票，媒體也紛紛對(duì)聽證程序提出質(zhì)疑，要求鄭州市物價(jià)局向公眾做出解釋。更有一名消費(fèi)者向法院提起行政訴訟，狀告鄭州市物價(jià)局聽證程序涉嫌違法，一場(chǎng)原本普通的聽證會(huì)演變成了一場(chǎng)愈演愈烈的風(fēng)波。

　　在這場(chǎng)風(fēng)波中，公眾質(zhì)疑的焦點(diǎn)之一是熱力公司拒絕公開帳目。由于熱力公司提出漲價(jià)的理由是原料價(jià)格上漲，因此，聽證代表要求查看熱力公司的成本帳目，而熱力公司以保護(hù)商業(yè)機(jī)密為由拒絕，聽證代表又要求鄭州市物價(jià)局公布所審核的熱力公司價(jià)格成本，同樣也被物價(jià)局拒絕。因此，很多市民懷疑熱力公司甚至物價(jià)部門都存在欺騙民眾的行為。

　　公眾質(zhì)疑的另一個(gè)焦點(diǎn)是聽政結(jié)果的產(chǎn)生辦法，這次聽證會(huì)的法規(guī)依據(jù)是《河南省政府價(jià)格決策聽政辦法實(shí)施細(xì)則》，其中決定，聽證會(huì)代表要達(dá)到三分之二以上反對(duì)提價(jià)方案才可以生效，也就是說，25名代表中至少要17人不同意才可以阻止提價(jià)，而消費(fèi)者代表總共卻只有13人。有律師表示，這個(gè)規(guī)定本身就是不平等條款，這個(gè)游戲規(guī)則決定了聽證會(huì)實(shí)際上就是個(gè)“漲價(jià)會(huì)”。

　　不管怎樣，鄭州市熱力公司最終還是漲價(jià)成功，而它的勝利似乎也給了其他一些部門漲價(jià)的信心。隨后，鄭州市燃?xì)夤�司也提出漲價(jià)申請(qǐng)，鄭州市物價(jià)局已經(jīng)定于下月召開天然氣價(jià)格調(diào)整聽證會(huì)，另?yè)?jù)知情人士透露，鄭州市自來(lái)水公司、電力公司也在籌備漲價(jià)事宜。許多人由此聯(lián)想到，這場(chǎng)聽證會(huì)是否會(huì)引發(fā)一場(chǎng)連鎖性的“全國(guó)供暖提價(jià)潮”呢？

　　其實(shí)，鄭州市的供暖提價(jià)已經(jīng)不是個(gè)例，進(jìn)入10月以來(lái)，隨著氣溫驟降，供暖季節(jié)到來(lái)全國(guó)許多城市的供暖公司都開始醞釀提價(jià)。

　　畫外音：

　　這兩天一些地區(qū)召開聽證會(huì)，對(duì)供熱企業(yè)提出的調(diào)價(jià)申請(qǐng)進(jìn)行公開聽證。

　　與會(huì)代表1：

　　這個(gè)幅度是我們哈爾濱市供暖費(fèi)提高幅度最高的一次，如果負(fù)擔(dān)過高的取暖費(fèi)勢(shì)必造成百姓的負(fù)擔(dān)過重。

　　與會(huì)代表2：

　　覺得漲得有點(diǎn)太高了。

　　畫外音：

　　在哈爾濱這次熱費(fèi)調(diào)整聽證會(huì)之前，其他一些城市也在對(duì)熱費(fèi)進(jìn)行調(diào)整，蘭州市的熱費(fèi)上調(diào)幅度達(dá)50%，沈陽(yáng)、長(zhǎng)春等地也在醞釀熱費(fèi)上調(diào)方案，具體漲幅將通過聽證會(huì)決定。

　　解說：

　　盡管各地物價(jià)部門都表示物價(jià)是否調(diào)整要依據(jù)聽證會(huì)的結(jié)果，但是公眾似乎普遍對(duì)聽政結(jié)果不樂觀，網(wǎng)絡(luò)上許多人感嘆到，所有的聽證會(huì)最后都是漲價(jià)，聽不聽又有什么區(qū)別？

　　而另外一個(gè)背景也被許多人所關(guān)注，那就是今年下半年以來(lái)，通貨膨脹開始放緩，CPI持續(xù)回落，也就是說，人們因?yàn)橥�脹背�?fù)的巨大消費(fèi)壓力有所緩和。在這種情況下，有關(guān)部門是否會(huì)減少對(duì)各類物價(jià)上漲的意志也是許多人所擔(dān)心的。畢竟，在聽證制度剛剛起步，還遠(yuǎn)不夠完善的今天，聽證結(jié)果并不能完全代表綜合民意。這種情況下，有關(guān)部門的態(tài)度如何也許就顯得至關(guān)重要。

　　主持人：

　　今天我們演播室請(qǐng)到了一位特約的觀察員，他是來(lái)自北京大學(xué)法學(xué)院的教授，同時(shí)也是北京大學(xué)公眾參與研究與支持中心的主任王錫鋅先生，過一會(huì)兒我們將探討這方面的問題。剛才我們從短片里面也看到，有一位鄭州市的消費(fèi)者狀告了鄭州市物價(jià)局，我們接下來(lái)也不妨連線一下這位消費(fèi)者趙正軍。

　　趙正軍，你好。

　　趙正軍(鄭州市市民)：

　　你好。

　　主持人：

　　趙正軍，我知道你并沒有參加這次鄭州市聽證會(huì)，但是你卻告了物價(jià)局，為什么？

　　趙正軍：

　　是這樣，當(dāng)時(shí)這個(gè)聽證會(huì)在召開之后我就非常積極地去報(bào)名了，但是物價(jià)部門在選取消費(fèi)者代表的時(shí)候，他采取了一種電腦即興搖號(hào)的方式來(lái)選取消費(fèi)者代表來(lái)，結(jié)果我就沒有被選中。

　　主持人：

　　這不是很正常的事情嗎？

　　趙正軍：

　　表面上它是看起來(lái)很正常，但是電腦搖號(hào)是沒有法律依據(jù)，通俗地講，它就是類似于大家常說的抽簽、抓鬮，它沒有辦法去體現(xiàn)政府價(jià)格決策聽證辦法中，它對(duì)聽證代表公正性、廣泛性、科學(xué)性的要求。

　　主持人：

　　那你認(rèn)為怎么選人才是你認(rèn)為是正確的？

　　趙正軍：

　　這個(gè)其實(shí)很簡(jiǎn)單，在河南省有一個(gè)實(shí)施細(xì)則，對(duì)消費(fèi)者聽證代表產(chǎn)生有明確的規(guī)定，它明確地說消費(fèi)者代表應(yīng)當(dāng)由消費(fèi)者協(xié)會(huì)推薦或者公開選配，這很明確。

　　主持人：

　　所以你認(rèn)為你狀告物價(jià)局，是因?yàn)樗麄冞`反了選消費(fèi)者的程序。

　　趙正軍：

　　是，消費(fèi)者代表很關(guān)鍵，它甚至直接就決定了聽證會(huì)是否能夠漲價(jià)還是降價(jià)這么一個(gè)結(jié)果。

　　主持人：

　　你狀告他們，你想取得什么樣的目的？

　　趙正軍：

　　最終一個(gè)目的就是把漲價(jià)這個(gè)行為通過司法的渠道來(lái)阻止它。

　　主持人：

　　這是唯一的目的。

　　趙正軍：

　　對(duì)。

　　主持人：

　　對(duì)于漲價(jià)這種行為，你怎么看？你認(rèn)為在供暖季節(jié)到來(lái)的時(shí)候，鄭州市的供暖價(jià)格應(yīng)不應(yīng)該漲？

　　趙正軍：

　　我認(rèn)為它的價(jià)格不能進(jìn)行漲價(jià)或者說是調(diào)整，因?yàn)閺穆犠C會(huì)開始到結(jié)束，它這個(gè)成本核算沒有公開，為什么不公開，這個(gè)就是讓大家感到很模糊，它說是虧損，沒有辦法去對(duì)你這個(gè)虧損真實(shí)狀況進(jìn)行核實(shí)，就談不上去漲價(jià)。另外根據(jù)我所了解到的一些資料，熱力公司基本上不存在虧損的狀況，在鄭州新區(qū)建立一個(gè)醫(yī)院，這些投資有一個(gè)多億，都沒有進(jìn)入到這個(gè)成本審核里面。

　　主持人：

　　這些資料他們不公布，你是怎么掌握到的？

　　趙正軍：

　　都是通過多方面的去了解，聽證代表守則里面有報(bào)道還有征求意見都給我提供了，另外通過網(wǎng)上的搜索，可以搜索它的醫(yī)院的資料。

　　主持人：

　　好的，謝謝趙正軍，謝謝你給我們介紹一些情況。