◎注重理想信念教育和思想道德建設(shè)是傳統(tǒng)

    ◎依靠制度預(yù)防腐敗從政策性措施推進(jìn)到體制機(jī)制建設(shè)

　　中國的預(yù)防腐敗是反腐倡廉工作的重要組成部分，是中國共產(chǎn)黨和中國政府的一貫主張和施政理念。自從1978年實(shí)行改革開放政策以來，中國創(chuàng)造了一個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的奇跡。伴隨經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展和社會的全面轉(zhuǎn)型，腐敗問題突顯出來，成為威脅中國經(jīng)濟(jì)、政治、社會長遠(yuǎn)發(fā)展的障礙。為此，黨和政府在嚴(yán)厲打擊腐敗的同時(shí)，提出了一系列旨在從根本上解決腐敗問題的戰(zhàn)略思想。

　　經(jīng)歷了“一個(gè)時(shí)期三個(gè)階段”

　　中國的預(yù)防腐敗工作的發(fā)展是與黨的建設(shè)分不開的，大體經(jīng)歷了“一個(gè)時(shí)期三個(gè)階段”。

　　改革開放之前，在一個(gè)較長的時(shí)期內(nèi)，突出了整風(fēng)形式，以加強(qiáng)政治思想工作為教育方式的預(yù)防腐敗有著較為鮮明的特點(diǎn)。早在革命戰(zhàn)爭年代，毛澤東同志通過延安整風(fēng)，使我們黨形成了理論和實(shí)踐相結(jié)合的作風(fēng)、和人民群眾緊密地聯(lián)系在一起的作風(fēng)以及批評和自我批評的作風(fēng)。之后，毛澤東又告誡全黨，務(wù)必繼續(xù)地保持謙虛謹(jǐn)慎、不驕不躁的作風(fēng)，務(wù)必繼續(xù)地保持艱苦奮斗的作風(fēng)，教育和警示全黨同志要時(shí)刻警惕和自覺抵御糖衣炮彈的進(jìn)攻。毛澤東的這些思想都體現(xiàn)著預(yù)防腐敗的思想內(nèi)涵。

　　改革開放以來，預(yù)防腐敗工作大致分為三個(gè)階段:

　　第一階段，從十一屆三中全會至十三屆四中全會，其特點(diǎn)是從“文革”教訓(xùn)中總結(jié)出來的在不搞群眾運(yùn)動(dòng)情況下開辟反腐敗的新途徑，突出了靠教育、靠法制、大力強(qiáng)化“兩手抓”的思想。這一階段，以鄧小平同志為核心的黨的第二代領(lǐng)導(dǎo)集體，強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)民主法制建設(shè)，兩個(gè)文明一起抓，一定要有兩手。一手抓建設(shè)，一手抓法制;一手抓改革開放，一手抓懲治腐敗，兩手都要硬。這些重要思想，一直指引著改革開放和黨風(fēng)廉政建設(shè)不斷深入、健康地發(fā)展。

　　第二階段，從十三屆四中全會至十六大，逐步探索適合我國現(xiàn)階段基本國情的有效開展反腐倡廉的基本路子。以江澤民同志為核心的黨的第三代領(lǐng)導(dǎo)集體，提出了反腐敗斗爭的指導(dǎo)思想、基本原則、工作格局和領(lǐng)導(dǎo)體制，明確了把反腐敗寓于各項(xiàng)重要政策措施之中。1995年1月23日，江澤民在《加強(qiáng)思想政治建設(shè)，提高干部和黨員隊(duì)伍素質(zhì)》中提出:“必須把打擊和預(yù)防結(jié)合起來。加強(qiáng)思想政治建設(shè)，就是一項(xiàng)很重要的預(yù)防措施。”從而實(shí)質(zhì)性地提出“預(yù)防”問題。從此，中國逐步走上了懲治和預(yù)防腐敗相結(jié)合的反腐倡廉道路。

　　第三階段，十六大以來，黨中央把反腐倡廉工作融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和黨的建設(shè)中，在堅(jiān)決懲治腐敗的同時(shí)，進(jìn)一步加大預(yù)防腐敗工作力度，走出了一條中國特色反腐倡廉道路。以胡錦濤同志為總書記的黨中央科學(xué)總結(jié)反腐倡廉的經(jīng)驗(yàn)，從加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的戰(zhàn)略高度，強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)思想、組織、作風(fēng)、制度、反腐倡廉“五大建設(shè)”。在堅(jiān)決懲治腐敗的同時(shí)強(qiáng)調(diào)更加注重治本、更加注重預(yù)防、更加注重制度建設(shè)，并從黨和國家事業(yè)發(fā)展全局和戰(zhàn)略的高度，明確了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)的指導(dǎo)思想、基本要求、工作原則和主要任務(wù)，號召全黨堅(jiān)決地懲治腐敗，有效地預(yù)防腐敗。這個(gè)時(shí)期反腐倡廉的思想更加系統(tǒng)、更加成熟。國家預(yù)防腐敗局這一國家級專門預(yù)防腐敗機(jī)構(gòu)的成立，標(biāo)志著預(yù)防腐敗體制機(jī)制更加健全。中國的預(yù)防腐敗進(jìn)入了適應(yīng)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會建設(shè)的新發(fā)展時(shí)期。