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    《國(guó)家人權(quán)行動(dòng)計(jì)劃(2009—2010年)》(全文)(2)
2009年04月13日 10:40 來源:新華社   【字體:↑大 ↓小

  一、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化權(quán)利保障

  2009―2010年,國(guó)家將采取積極有效的措施,努力克服國(guó)際金融危機(jī)帶來的消極影響,切實(shí)保障全體社會(huì)成員的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化權(quán)利。

  (一)工作權(quán)利

  大力促進(jìn)就業(yè)和再就業(yè),保障勞動(dòng)者的合法權(quán)益。

  ━━落實(shí)就業(yè)促進(jìn)法,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)就業(yè)統(tǒng)籌,促進(jìn)就業(yè)增長(zhǎng)。2009―2010年,新增1800萬城鎮(zhèn)就業(yè)人口,轉(zhuǎn)移1800萬農(nóng)業(yè)勞動(dòng)人口,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在5%以內(nèi),重點(diǎn)解決高校畢業(yè)生和農(nóng)民工就業(yè)問題。

  ━━落實(shí)勞動(dòng)合同法,普遍推行勞動(dòng)合同制度,大力推廣集體合同制度,健全勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)調(diào)機(jī)制,全面落實(shí)最低工資制度,促進(jìn)職工工資水平穩(wěn)步增長(zhǎng)。

  ━━擴(kuò)大職業(yè)培訓(xùn),全國(guó)技能勞動(dòng)者總數(shù)達(dá)到1.1億,其中技師和高級(jí)技師占技能勞動(dòng)者總數(shù)的5%,高級(jí)工占20%。

  ━━落實(shí)安全生產(chǎn)法,堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,加強(qiáng)勞動(dòng)保護(hù),改善生產(chǎn)條件,億元國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值生產(chǎn)安全事故死亡率比2005年降低35%,工礦商貿(mào)就業(yè)人員10萬人生產(chǎn)安全事故死亡率比2005年降低25%。

  ━━落實(shí)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法,公正及時(shí)解決勞動(dòng)爭(zhēng)議,促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定。推廣工資支付監(jiān)控和工資保證金制度,依法追究惡意拖欠工資行為的法律責(zé)任。

  (二)基本生活水準(zhǔn)權(quán)利

  繼續(xù)采取有效措施,促進(jìn)城鄉(xiāng)居民特別是中低收入居民收入的逐步增長(zhǎng),完善最低生活保障等制度,努力維護(hù)城鄉(xiāng)居民獲得基本生活水準(zhǔn)的權(quán)利。

  ━━努力提高國(guó)民收入水平,城鎮(zhèn)居民年人均可支配收入達(dá)到人民幣15781元以上,農(nóng)村居民年人均純收入在2008年的4761元的基礎(chǔ)上,每年實(shí)際增長(zhǎng)6%左右。

  ━━加大扶貧工作力度,盡快穩(wěn)定解決扶貧對(duì)象溫飽問題,并逐步提高其收入水平,實(shí)現(xiàn)脫貧致富。加大“雨露計(jì)劃”(注1)實(shí)施力度,每年完成對(duì)100萬貧困勞動(dòng)者的轉(zhuǎn)移技能培訓(xùn)和對(duì)1000萬勞動(dòng)者的實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。

  ━━發(fā)展普通商品住房和經(jīng)濟(jì)適用住房,改善城市中低收入家庭住房條件;健全廉租房制度,加快解決城市低收入家庭住房困難;嚴(yán)格執(zhí)行拆遷的許可、資金監(jiān)管、協(xié)議、評(píng)估、項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓審批、住房保障、補(bǔ)償救濟(jì)和聽證等制度,保障被拆遷人的合法權(quán)益。

  ━━完善最低生活保障制度。修訂《城市居民最低生活保障條例》,研究制定《城市低保標(biāo)準(zhǔn)測(cè)算與調(diào)整辦法》、《城市低保家庭收入核算辦法》和《城市低保分類施保實(shí)施辦法》。推進(jìn)《農(nóng)村最低生活保障條例》的制定工作,規(guī)范農(nóng)村最低保障標(biāo)準(zhǔn)、對(duì)象審核、分類分檔救助等環(huán)節(jié),實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保,逐步提高保障水平。

  (三)社會(huì)保障權(quán)利

  完善和落實(shí)基本養(yǎng)老和基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)制度和社會(huì)救助制度,提高社會(huì)保障水平。

  ━━抓緊起草制定與社會(huì)保障有關(guān)的法律法規(guī)的配套規(guī)定,建立健全相關(guān)制度,加強(qiáng)對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基金的管理、使用和監(jiān)督,促進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)基金法規(guī)政策的貫徹落實(shí),確保社會(huì)保險(xiǎn)基金安全完整。

  ━━擴(kuò)大各類社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面。到2010年,城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)超過2.23億,基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)超過4億,失業(yè)保險(xiǎn)參保人數(shù)超過1.2億,工傷保險(xiǎn)參保人數(shù)超過1.4億,生育保險(xiǎn)參保人數(shù)超過1億。參加農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和企業(yè)年金的人數(shù)逐年增長(zhǎng)。

  ━━提高社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)籌層次;緦(shí)現(xiàn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌,推進(jìn)醫(yī)療、失業(yè)和工傷保險(xiǎn)市(地)級(jí)統(tǒng)籌,完善工傷保險(xiǎn)儲(chǔ)備金制度。

  ━━完善農(nóng)村“五!惫B(yǎng)制度(注2)。制定《農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)管理辦法》、《農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》和《農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃》,繼續(xù)實(shí)施“霞光計(jì)劃”(注3),切實(shí)保證農(nóng)村五保對(duì)象達(dá)到當(dāng)?shù)卮迕衿骄钏健?

  ━━完善城市流浪乞討人員的救助制度。修訂《城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法》,制定《流浪未成年人救助保護(hù)條例》、《救助管理站服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》、《流浪未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》等行政法規(guī)和規(guī)范性文件。在市(地)級(jí)以上城市和重點(diǎn)縣區(qū)建設(shè)一批設(shè)施比較完善的流浪未成年人救助保護(hù)中心。

  (四)健康權(quán)利

  初步建立覆蓋全國(guó)城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度框架,使中國(guó)進(jìn)入實(shí)施全民基本衛(wèi)生保健國(guó)家行列。

  ━━2010年預(yù)定達(dá)到的主要健康指標(biāo)是:人口平均預(yù)期壽命達(dá)到73歲,嬰兒死亡率控制在14.9‰以內(nèi),5歲以下兒童死亡率控制在17.7‰以內(nèi),孕產(chǎn)婦死亡率控制在40/10萬以內(nèi),兒童國(guó)家免疫規(guī)劃疫苗接種率城市和農(nóng)村分別達(dá)到95%以上和90%以上。

  ━━加快推進(jìn)基本醫(yī)療保障制度建設(shè)。到2010年,各級(jí)財(cái)政對(duì)城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年120元。到2011年,城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋城鄉(xiāng)全體居民,參保(合)率提高到90%以上。逐步提高財(cái)政范圍內(nèi)的住院費(fèi)用報(bào)銷比例,擴(kuò)大門診費(fèi)用報(bào)銷范圍和比例。

  ━━健全基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。從2009年起,三年內(nèi)重點(diǎn)支持約2000所縣級(jí)醫(yī)院(含中醫(yī)院)建設(shè),使每個(gè)縣至少有1所縣級(jí)醫(yī)院基本達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化水平;新建、改造3700所城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和1.1萬個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站。全面完成中央規(guī)劃支持的2.9萬所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)任務(wù),改建擴(kuò)建5000所中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院,每個(gè)縣1―3所。

  ━━促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化。從2009年開始,逐步在全國(guó)統(tǒng)一建立居民健康檔案。定期為65歲以上老年人做健康檢查,為3歲以下嬰幼兒做生長(zhǎng)發(fā)育檢查,為孕產(chǎn)婦做產(chǎn)前檢查和產(chǎn)后訪視,為高血壓、糖尿病、精神疾病、艾滋病、結(jié)核病等人群提供防治指導(dǎo)服務(wù)。實(shí)施結(jié)核病等重大疾病防控、國(guó)家免疫規(guī)劃、農(nóng)村婦女住院分娩等重大公共衛(wèi)生項(xiàng)目。開展為15歲以下人群補(bǔ)種乙肝疫苗、消除燃煤型氟中毒危害、貧困白內(nèi)障患者復(fù)明、農(nóng)村改水改廁以及為預(yù)防出生缺陷而進(jìn)行的農(nóng)村婦女孕前和孕早期補(bǔ)服葉酸等項(xiàng)目。

  ━━有效控制傳染病流行。加大艾滋病防治力度,加強(qiáng)重點(diǎn)傳染病的預(yù)防控制,縣級(jí)以上和鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)傳染病網(wǎng)絡(luò)直報(bào)覆蓋率分別達(dá)到100%和80%以上,報(bào)告的完整率和及時(shí)率達(dá)到90%以上。強(qiáng)化計(jì)劃免疫,保持無脊髓灰質(zhì)炎狀態(tài),麻疹發(fā)病率比2007年下降50%,乙腦、狂犬病、出血熱等可預(yù)防傳染病發(fā)病率比2007年下降30%。擴(kuò)大國(guó)家免疫規(guī)劃疫苗種類,落實(shí)農(nóng)村人口和流動(dòng)人口的預(yù)防接種措施,優(yōu)先保護(hù)新生兒和在校生等重點(diǎn)人群,有效遏制乙肝的高流行狀態(tài)。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)寄生蟲病等地方病的防治,力爭(zhēng)所有流行縣(市、區(qū))都達(dá)到控制傳播標(biāo)準(zhǔn)。

  ━━制定出臺(tái)食品安全法,建立健全與食品、藥品相關(guān)的生產(chǎn)許可、強(qiáng)制檢驗(yàn)、市場(chǎng)準(zhǔn)入、召回以及進(jìn)出口檢驗(yàn)檢疫等制度,并對(duì)貫徹實(shí)施情況加強(qiáng)檢查監(jiān)督,確保嚴(yán)格執(zhí)法,保障食品、藥品安全。

  ━━在2009年再解決6000萬農(nóng)村人口的飲水安全問題,提前實(shí)現(xiàn)聯(lián)合國(guó)確定的“2015年前無法可持續(xù)獲得安全飲水人口比例減半”的目標(biāo)。

  ━━加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)體育設(shè)施建設(shè),力爭(zhēng)到2010年人均體育場(chǎng)地設(shè)施面積達(dá)到1.4平方米,城市社區(qū)和農(nóng)村村鎮(zhèn)的公共體育設(shè)施條件明顯改善。廣泛開展全民健身運(yùn)動(dòng),健全群眾體育組織,完善全民健身體系。

【編輯:吳歆

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直隸巴人的原貼:
我國(guó)實(shí)施高溫補(bǔ)貼政策已有年頭了,但是多地標(biāo)準(zhǔn)已數(shù)年未漲,高溫津貼落實(shí)遭遇尷尬。
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