4.進(jìn)一步堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度

　　人民代表大會(huì)制度，是我國(guó)社會(huì)主義民主政治最鮮明的特點(diǎn)，是我國(guó)社會(huì)主義政治文明的重要制度載體。這一制度符合中國(guó)國(guó)情，體現(xiàn)我國(guó)社會(huì)主義國(guó)家的性質(zhì)，是保證人民當(dāng)家作主的根本政治制度，也是黨在國(guó)家政權(quán)中充分發(fā)揚(yáng)民主、貫徹群眾路線的最好實(shí)現(xiàn)形式。我們要珍視長(zhǎng)期以來人民代表大會(huì)制度發(fā)展的寶貴經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持從我國(guó)的國(guó)情出發(fā)，緊密結(jié)合新的實(shí)際，堅(jiān)持走中國(guó)特色的政治發(fā)展道路，把人民代表大會(huì)制度堅(jiān)持好、完善好。

　　怎樣才能把人民代表大會(huì)制度堅(jiān)持好、完善好呢？

　　最根本的是要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)的有機(jī)統(tǒng)一，核心是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，是人民代表大會(huì)制度的性質(zhì)和要求決定的，是做好人大工作的政治保證。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，同堅(jiān)持人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)在根本上是一致的。在我國(guó)，中國(guó)共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，黨通過人民代表大會(huì)領(lǐng)導(dǎo)國(guó)家事務(wù)和社會(huì)事務(wù)。從黨的執(zhí)政目的和內(nèi)涵來看，共產(chǎn)黨執(zhí)政就是領(lǐng)導(dǎo)、支持、保證人民當(dāng)家作主，最廣泛地動(dòng)員和組織人民群眾依法管理國(guó)家事務(wù)和社會(huì)事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)。因此，只有堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，才能真正實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主，才能真正做到依法治國(guó)。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)的有機(jī)統(tǒng)一極為重要，它是人民代表大會(huì)制度的根本原則所在，也是境內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力對(duì)我國(guó)政治制度攻擊的焦點(diǎn)，一直集中在這個(gè)問題上的根本原因所在。這充分說明，我們必須始終堅(jiān)持這一點(diǎn)，決不能動(dòng)搖。

　　必須堅(jiān)持國(guó)家一切權(quán)力屬于人民，更好地代表人民意愿，保障人民各項(xiàng)權(quán)益。進(jìn)一步健全民主制度，豐富民主形式，拓展民主渠道，從各個(gè)層次、各個(gè)領(lǐng)域擴(kuò)大公民有序政治參與，保障人民依法實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。堅(jiān)持走群眾路線，更好地發(fā)揮人大在體察民情、反映民意、集中民智、珍惜民力方面的優(yōu)勢(shì)和作用。正確反映和統(tǒng)籌兼顧不同方面群眾的利益，認(rèn)真督促有關(guān)方面及時(shí)解決人民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，著力保障和改善民生，最大限度地調(diào)動(dòng)人民群眾的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，把最廣大人民的根本利益實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好。

　　必須堅(jiān)持圍繞黨和國(guó)家工作大局開展人大工作。隨著人民代表大會(huì)制度的不斷完善，人大工作在國(guó)家政治生活中發(fā)揮著越來越重要的作用。人大工作是黨和國(guó)家工作的重要組成部分，涉及社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)各個(gè)方面，關(guān)系到國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。必須服從服務(wù)于黨和國(guó)家的中心工作，牢牢抓住發(fā)展這個(gè)黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，緊緊圍繞全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，緊緊圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定的重大問題，緊緊圍繞人民群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題，不斷增強(qiáng)人大工作的實(shí)效性，開創(chuàng)人大工作的新局面。

　　必須堅(jiān)持依法按程序辦事。民主集中制是人民代表大會(huì)制度的組織原則，也是人大及其常委會(huì)依法履行職權(quán)必須遵循的原則。要堅(jiān)持民主集中制，依照法定程序，集體行使職權(quán)，集體決定問題。人大依法履行職責(zé)，無論是行使立法權(quán)、監(jiān)督權(quán)、重大問題的決定權(quán)，還是行使人事任免權(quán)，都必須充分發(fā)揚(yáng)民主，嚴(yán)格依法按程序辦事。認(rèn)真聽取人大代表和常委會(huì)組成人員的意見包括不同意見，保證他們充分發(fā)表意見的民主權(quán)，做到充分審議、集思廣益，在基本達(dá)到共識(shí)的基礎(chǔ)上進(jìn)行表決，實(shí)行一人一票，按照多數(shù)人的意見作出決定，使人大制定的法律和作出的決定更好地體現(xiàn)人民的共同意志，更具有權(quán)威性。

　　在人類社會(huì)政治制度發(fā)展史上，任何一種制度的發(fā)展完善都必然要經(jīng)歷一個(gè)長(zhǎng)期的實(shí)踐探索過程。55年來，我國(guó)人民代表大會(huì)制度不斷發(fā)展完善，顯示出強(qiáng)大的生命力和巨大的優(yōu)越性。當(dāng)然，與社會(huì)主義民主政治建設(shè)的目標(biāo)相比，與建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的要求相比，與人民群眾政治參與熱情不斷提高的趨勢(shì)相比，我國(guó)人民代表大會(huì)制度仍然有許多需要進(jìn)一步加強(qiáng)和完善的地方。這就要求我們堅(jiān)持從中國(guó)的國(guó)情出發(fā)，緊密結(jié)合我國(guó)社會(huì)主義民主發(fā)展的實(shí)際，不斷吸收借鑒人類政治文明有益成果，不斷加強(qiáng)社會(huì)主義民主政治建設(shè)和人大工作制度建設(shè)，切實(shí)把人民代表大會(huì)制度堅(jiān)持好、完善好。

　　(《六個(gè)“為什么”——對(duì)幾個(gè)重大問題的回答》連載三)