- 個案

　　浙江試點從下放審批權(quán)起

　　在“省管縣”改革中，浙江模式是不少地方借鑒的藍(lán)本。據(jù)浙江省發(fā)展和改革研究所所長卓勇良介紹，作為最早試點“省管縣”的省份之一，浙江的改革是從下放經(jīng)濟(jì)審批權(quán)開始。

　　卓勇良介紹，1992年浙江出臺了擴(kuò)大蕭山、余杭等13個市縣部分經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限的政策，主要包括擴(kuò)大固定資產(chǎn)投資項目審批權(quán)等4項，這些權(quán)利直接由市一級下放到縣級。

　　1992年至今，浙江已連續(xù)四次出臺政策，下放部分經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)市(縣)的經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限。這些權(quán)限幾乎涵蓋了省市兩級政府經(jīng)濟(jì)管理的所有方面。

　　省直接管理縣的財政體制，最直接的效果體現(xiàn)在還財于縣和藏富于民。2008年浙江城鄉(xiāng)居民收入之間的比值為2.45∶1，遠(yuǎn)低于同年全國城鄉(xiāng)居民收入比值的3.31∶1。本報記者 鮑穎

　　- 財政省管縣5方面

　　確定收支

　　市、縣不得要求對方分擔(dān)應(yīng)屬自身事權(quán)范圍內(nèi)的支出責(zé)任。合理劃分省與市、縣的收入范圍。

　　轉(zhuǎn)移支付

　　轉(zhuǎn)移支付、稅收返還、所得稅返還等由省直接核定并補(bǔ)助到市、縣；專項撥款補(bǔ)助，由各市、縣直接向省級財政等有關(guān)部門申請，由省級財政部門直接下達(dá)市、縣。

　　財政預(yù)決算

　　市、縣各自編制本級財政收支預(yù)算和年終決算。

　　資金往來

　　建立省與市、縣之間的財政資金直接往來關(guān)系。省級財政直接確定各市、縣的資金留解比例。

　　財政結(jié)算

　　年終各類結(jié)算事項一律由省級財政與各市、縣財政直接辦理，市、縣之間結(jié)算事項，必須通過省級財政辦理。 (記者鮑穎 胡紅偉）