中新網(wǎng)7月14日電 備受矚目的民航價格聽證會將于明天上午9點(diǎn)在鐵道大廈準(zhǔn)時“開鑼”。來自全國各地的15名普通消費(fèi)者代表、經(jīng)營者以及專家代表從昨天中午開始陸續(xù)到達(dá)北京。
據(jù)國際金融報早前消息，民航機(jī)票價格改革方案將票價最大下浮幅度設(shè)定為40%，最大上浮幅度為25%。在參加聽證會的15名正式代表中，普通消費(fèi)者代表7人，消費(fèi)者團(tuán)體代表2人，經(jīng)營者代表4人，專家學(xué)者代表2人。
據(jù)悉，此次聽證會將對新起草的《民航國內(nèi)航空運(yùn)輸價格改革方案》進(jìn)行公開論證。
來自四川的普通消費(fèi)者代表趙梅說：“我們關(guān)注的民航價格問題主要有以下四大焦點(diǎn)：一是機(jī)票價格大制定不夠透明；二是消費(fèi)者與航空公司的權(quán)利義務(wù)不對等，這集中反映在當(dāng)航班出現(xiàn)延誤時；三是機(jī)票代理機(jī)構(gòu)比較混亂；四是有關(guān)機(jī)場建設(shè)費(fèi)的問題�！�
另據(jù)新華社報道，根據(jù)《民航國內(nèi)航空運(yùn)輸價格改革方案》，航空運(yùn)輸企業(yè)在境內(nèi)、外銷售國內(nèi)航線客票時，將以平均每人每公里0.75元作為國內(nèi)各航線基準(zhǔn)價，在上浮25%、下浮40%的幅度內(nèi)確定具體價格。這樣，未來北京到上海的機(jī)票價格最低約為500元，最高可達(dá)1100元左右。票價管理改革后，各航空運(yùn)輸企業(yè)及其銷售代理人在制定或調(diào)整票價時，必須按照民航總局規(guī)定的公布程序和公布形式，在銷售前7天對外公布各種銷售票價及適用條件。根據(jù)《民航國內(nèi)航空運(yùn)輸價格改革方案》，票價改革后，對特殊群體的票價優(yōu)惠辦法仍將繼續(xù)實(shí)行。
票價管理改革后，考慮到民航體制改革、實(shí)現(xiàn)政企分開后，航空運(yùn)輸企業(yè)是獨(dú)立的市場經(jīng)營主體，對教師、學(xué)生乘坐國內(nèi)航班的票價優(yōu)惠辦法，在不超過對革命傷殘軍人優(yōu)惠幅度的前提下，將改由航空運(yùn)輸企業(yè)自行確定，報民航地區(qū)管理局和民航總局備案。
中國機(jī)票價格的松動源自1992年，當(dāng)年國務(wù)院召開了關(guān)于研究民航運(yùn)價管理體制改革問題的會議，允許航空公司票價可以上下浮動10%。而1997年無疑是中國機(jī)票價格發(fā)展歷程中的轉(zhuǎn)折點(diǎn)，民航總局推出“一種票價、多種折扣”的政策，使航空公司有了充分的定價權(quán)。
但是，危機(jī)也接踵而至。1998年，體制呆板的航空公司遇上市場不景氣，集體“高臺跳水”，全行業(yè)巨額虧損。1999年2月1日，“禁折令”應(yīng)運(yùn)而頒布。這項束縛航空公司的手腳、卻為代理人創(chuàng)造賺錢機(jī)會的政策受到社會各界廣泛批評。2001年，民航總局決定在數(shù)條航線上實(shí)行明折明扣，一時間喝彩聲此起彼伏。
然而在明折明扣下，航空公司要實(shí)現(xiàn)“差異”同樣要通過價格。于是，不按規(guī)定折扣賣出的折扣票出現(xiàn)，航空公司通過“暗折暗扣”進(jìn)行著幾乎是完全自由的價格戰(zhàn)。
國際金融報早前評論說，一次價格聽證會不可能解決本質(zhì)問題。但是，人們還是希望新票價制度的出臺不僅是一個打破壟斷的市場化過程，更重要的是掃除多年積弊，推動有關(guān)部門和企業(yè)從產(chǎn)權(quán)關(guān)系和管理體制變革的角度，著手解決深層次矛盾。
民航價格15日聽證先到 代表各抒己見
西北代表張軍政：應(yīng)根據(jù)近3年社會平均成本制定票價浮動比例
消協(xié)代表王前虎：這次是改革聽證會而不是價格聽證會
據(jù)工人日報今天報道，受非典疫情影響，原定于4月24日舉行的“民航國內(nèi)航空運(yùn)輸價格改革方案聽證會”，推遲至7月15日舉行。參加本次聽證會的代表共15人，其中，消費(fèi)者代表9人、經(jīng)營者代表4人、專家學(xué)者代表2人。7月13日，是本次聽證會代表的報到日。中午時分，記者在聽證會舉辦地北京鐵道大廈采訪了最早到會的兩位消費(fèi)者代表。票價下浮6成代理商為什么還有錢賺
剛下飛機(jī)就匆匆趕來的消費(fèi)者代表張軍政，是西安華山機(jī)械工業(yè)有限公司北郊分廠的工會主席。
張軍政說：“西北的消費(fèi)者對本次聽證會的宗旨較為滿意，具體到機(jī)票價格等敏感問題，大家還是有話要說�！贝朔�，他帶來西北消費(fèi)者的三個要求：降低票價、提高服務(wù)、保證運(yùn)輸安全。
為參加本次聽證會，張軍政在單位和新聞媒體的協(xié)助下，開通了熱線電話，并組織了多次座談會。他發(fā)現(xiàn)，在西北坐飛機(jī)的主要是公務(wù)或商務(wù)人員，這些公款消費(fèi)者對于機(jī)票價格并不敏感，而自己的許多同事、朋友、鄰居卻從來沒坐過飛機(jī)，大家反映：機(jī)票太貴！他為記者算了一筆賬：“陜西人均年收入1萬元，北京到西安的機(jī)票980元，坐一次飛機(jī)要花掉年收入的1/10�！彼J(rèn)為，對于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的西北地區(qū)，在機(jī)票價格上應(yīng)有一定的政策傾斜。
此次進(jìn)京，張軍政乘坐的東方航空西北分公司西安到北京的航班，機(jī)票是4折370元，他說：“這次聽證會討論機(jī)票的價格在1997年的成本價格基準(zhǔn)上，上浮25%，或下浮40%。實(shí)際上，現(xiàn)實(shí)的機(jī)票價格下浮已60%～65%，而代理商還有錢可賺�！彼J(rèn)為，應(yīng)根據(jù)近3年社會平均成本制定機(jī)票價格上浮或下浮比例，物價部門每年對當(dāng)年民航收益進(jìn)行成本評估，再制定下一年的浮動價格，才更科學(xué)、合理、靈活。
目前，民航對教師、學(xué)生和革命傷殘軍人給予一定的價格優(yōu)惠。張軍政說：“在優(yōu)惠機(jī)票上應(yīng)該體現(xiàn)尊重勞動、尊重知識、尊重創(chuàng)造的精神，對于省級及省級以上的勞模、有特殊貢獻(xiàn)的專家和發(fā)明家，也應(yīng)該給予一定的優(yōu)惠。”
張軍政說：“聽證會圍繞民航管理機(jī)制改革的探討，其實(shí)質(zhì)就體現(xiàn)在機(jī)票價格、服務(wù)與航空安全上，它是最易被消費(fèi)者敏感體察到的�！毕M(fèi)者3年多沒有一起價格投訴
來自不同行業(yè)的消費(fèi)者代表，帶來不同消費(fèi)者群體對此次會議的不同視點(diǎn)。
王前虎是中國消費(fèi)者協(xié)會投訴與法律事務(wù)部部長，他從自己任職3年多以來處理的消費(fèi)者投訴熱點(diǎn)，向本次聽證會建言獻(xiàn)策。
他說：“到目前為止，消費(fèi)者沒有一起針對機(jī)票價格的投訴，大量投訴是針對權(quán)利與義務(wù)不對等，即航空公司與消費(fèi)者簽訂的霸王合同產(chǎn)生的�！�
他舉例說，今年4月，一位購買5折機(jī)票的北京消費(fèi)者，退票時卻被要求交納原票價50%的退票費(fèi)；沈陽一位消費(fèi)者乘坐的航班遲發(fā)10多個小時，卻被告知必須到原購票地點(diǎn)退票，類似航空公司不承擔(dān)應(yīng)負(fù)的責(zé)任與義務(wù)，是消費(fèi)者最不滿的。
作為消協(xié)工作人員，他說：“2002年明顯感覺民航在變，如亂打折機(jī)票、隨意并航班、延誤航班的事件明顯減少。當(dāng)消費(fèi)者投訴時、消協(xié)與航空公司、機(jī)場等交涉時，態(tài)度明顯好轉(zhuǎn)。無論是機(jī)場還是客艙服務(wù)、航空企業(yè)都更樂意溝通，希望多聽外界的反映�！保牐�
王前虎特別強(qiáng)調(diào)：“這次是改革聽證會，而不是價格聽證會�！彼f：“我看好此次會議。這是民航總局積極吸納社會各界意見，體現(xiàn)出與時俱進(jìn)的進(jìn)取精神；也是國家發(fā)改委成立后的第一個聽證會，物價的制定由計劃到按市場規(guī)則公開、透明的討論、制定，是國家機(jī)關(guān)政策制定的一個重大變化。”
為參加本次會議，王前虎還聽取了北京的專家學(xué)者及民航系統(tǒng)各方意見，他說：“大家沒有簡單地就機(jī)票價格的上浮與下浮具體而論，更關(guān)注民航企業(yè)能否通過這次聽證會，制定出符合市場規(guī)則的改革和發(fā)展方向”，他認(rèn)為，要使民航企業(yè)切實(shí)融入全球經(jīng)濟(jì)大潮中去，依法經(jīng)營，才能長遠(yuǎn)地、最大限度地保證消費(fèi)者的利益。
