中新網(wǎng)9月29日電 中共十六屆三中全會提出“建立健全與社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系”，最新一期的《瞭望》刊登文章說，要達(dá)到這一目標(biāo)，可分為三個階段：
2007年前，取得實質(zhì)性進(jìn)展和階段性成果。從現(xiàn)在起到中共十七大還有三年多時間，可以看作是自覺建立健全防治腐敗體系的初創(chuàng)階段。這一階段主要應(yīng)定位于做好基礎(chǔ)性工作。首先從根本上理清并充分論證防治腐敗體系的基本思路，形成科學(xué)的實施方案，其次要從根本上統(tǒng)一全黨全國對建立防治腐敗體系重要性、必要性和現(xiàn)實可行性的認(rèn)識，第三，要在教育、制度、監(jiān)督三個方面進(jìn)行創(chuàng)新，真正把反腐敗工作轉(zhuǎn)到標(biāo)本兼治、注重治本的軌道上來，形成新的工作格局。
特別要通過加強(qiáng)對黨風(fēng)廉政政策法規(guī)的清理和立、改、廢工作，使黨風(fēng)廉政制度建設(shè)上一個新臺階。完全不合時宜的法規(guī)予以明確廢止，部分不合時宜的法規(guī)得到修改和完善，并將《中華人民共和國廉政法》、《中華人民共和國監(jiān)督法》等反腐敗基本法律的立法工作納入議事日程，完成調(diào)研并形成草案，為構(gòu)建防治腐敗體系的基本框架奠定基礎(chǔ)。
2010年建成防治腐敗體系的基本框架。這一階段要在前段的基礎(chǔ)上全面展開和深入推進(jìn)防治腐敗體系建設(shè)，使防治腐敗體系基本形成，發(fā)揮有效防治腐敗的功能。在教育方面，反腐倡廉教育體系基本形成，教育的有效性進(jìn)一步增強(qiáng)。在制度建設(shè)方面，黨風(fēng)廉政法規(guī)制度體系基本形成，《中華人民共和國廉政法》、《中華人民共和國監(jiān)督法》等反腐敗基本法規(guī)頒布實施，反腐敗工作由主要是黨的行為轉(zhuǎn)變?yōu)橹饕菄倚袨椋稽h內(nèi)法規(guī)也進(jìn)一步完善；《中華人民共和國公職人員財產(chǎn)申報法》等法律完成調(diào)研、起草、論證，正式提交人大審議；有關(guān)反腐倡廉配套規(guī)章制度建設(shè)深入推進(jìn)。在監(jiān)督方面，有效制約權(quán)力的監(jiān)督體系基本形成，反腐敗國際合作得到切實加強(qiáng)。
2020年形成比較完善的防治腐敗體系。這是防治腐敗體系建設(shè)全面深化，全面發(fā)揮作用的階段。它與建成完善的社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制相銜接，標(biāo)志著我國反腐敗斗爭完全納入法制化、正�；壍�。從建設(shè)進(jìn)展看，反腐防腐的思想道德防線全面形成；反腐防腐的黨內(nèi)條規(guī)、法律法規(guī)和有關(guān)配套的規(guī)章制度已建立健全；有利于反腐防腐的監(jiān)督體制和機(jī)制全方位形成。從效果看，全黨全社會高度重視和積極參與反腐敗的局面真正形成；教育有效、制度管用、監(jiān)督有力的反腐防腐機(jī)制全面形成；有效遏制腐敗，全面改進(jìn)黨風(fēng)、政風(fēng)和社會風(fēng)氣的目的全面達(dá)到。(李一帆）
