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國資委:企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)讓要實(shí)現(xiàn)“陽光交易”

2004年09月30日 08:50

  中新社北京九月二十九日電(記者賈全欣)針對國有產(chǎn)權(quán)制度改革中目前存在的種種問題,國資委有關(guān)人士表示,在規(guī)范推進(jìn)國有產(chǎn)權(quán)制度改革中,必須遵循四項(xiàng)原則。

  這四項(xiàng)原則是:

  一、實(shí)現(xiàn)進(jìn)場交易。企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)讓必須在國有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)認(rèn)定的產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)中公開進(jìn)行,通過進(jìn)場交易保證產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的公開、公正和公平,實(shí)現(xiàn)“陽光交易”。

  二、公開披露信息。企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)讓必須按照規(guī)定的內(nèi)容、方式、時(shí)間公開披露產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓信息,廣泛征集受讓方,以杜絕暗箱操作,逐漸形成國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓價(jià)格的市場發(fā)現(xiàn)機(jī)制。

  三、規(guī)范產(chǎn)權(quán)交易行為。產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)一定要立足于規(guī)范,抓住入場公開競價(jià)交易這個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié),促進(jìn)交易前后相關(guān)程序的規(guī)范化,為產(chǎn)權(quán)交易發(fā)揮積極的促進(jìn)作用。

  四、加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)交易監(jiān)管。對產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)及相關(guān)組織所從事的企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)交易活動(dòng)要加強(qiáng)監(jiān)管,保證產(chǎn)權(quán)交易的公平、公正和透明。

  此間人士指出,此前香港學(xué)者郎咸平曾就國企改革發(fā)表看法,引起各方熱議。國資委二十九日在官方報(bào)紙《人民日報(bào)》發(fā)表“堅(jiān)持國企改革方向規(guī)范推進(jìn)國企改制”文章,是對此的回應(yīng)。

  據(jù)知,根據(jù)中央關(guān)于國有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整的方針,近年來各地采取改組、聯(lián)合、兼并、租賃、承包經(jīng)營和股份合作制、出售等多種形式,放開搞活國有中小企業(yè)。據(jù)調(diào)查,國有中小企業(yè)的改制面已達(dá)百分之八十五左右。截至去年底,全國四千二百二十三家國有大中型骨干企業(yè)中,有二千五百一十四家通過多種形式改制成為多元持股的公司制企業(yè),改制面近六成。

  國有企業(yè)通過股份制改革推動(dòng)了國有資本的流動(dòng)重組,促進(jìn)了企業(yè)經(jīng)營機(jī)制的轉(zhuǎn)換,形成了一批具有較強(qiáng)競爭力的國有大型股份制企業(yè),實(shí)現(xiàn)了國有經(jīng)濟(jì)與其他所有制經(jīng)濟(jì)的更好結(jié)合。

  但一些地方和一些企業(yè)試行了管理層收購或經(jīng)營者持股的做法,實(shí)施過程中暴露出一些問題:有的自賣自買,暗箱操作;有的以國有產(chǎn)權(quán)或?qū)嵨镔Y產(chǎn)作為其融資的擔(dān)保,將收購風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)全部轉(zhuǎn)嫁給金融機(jī)構(gòu)和被收購企業(yè);有的損害投資人和企業(yè)職工的合法權(quán)益,引發(fā)了一些不穩(wěn)定因素等。

  國資委有關(guān)人士認(rèn)為,企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓中出現(xiàn)的種種問題,主要是中國產(chǎn)權(quán)管理相關(guān)法律法規(guī)不健全,產(chǎn)權(quán)交易市場不完善,產(chǎn)權(quán)交易監(jiān)管不到位等。對此,國家有關(guān)部門在促進(jìn)和規(guī)范產(chǎn)權(quán)的流動(dòng)和轉(zhuǎn)讓方面采取了一系列措施,特別是去年底出臺的《企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》,對產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓場所、轉(zhuǎn)讓方式、轉(zhuǎn)讓程序等作出了一系列的規(guī)定,同時(shí)明確規(guī)定國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓必須進(jìn)場交易。

  為防止國有資產(chǎn)流失,國務(wù)院國資委已將北京產(chǎn)權(quán)交易所、上海聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易所、天津產(chǎn)權(quán)交易中心作為從事中央企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)交易活動(dòng)的試點(diǎn)機(jī)構(gòu),各地國有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)也選定了從事本地區(qū)企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)交易的機(jī)構(gòu)。

  據(jù)對北京、上海、天津三地產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)的不完全統(tǒng)計(jì),今年一至八月,共進(jìn)行企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)交易二千三百六十三宗,成交金額四百六十七點(diǎn)六億元人民幣。從轉(zhuǎn)讓結(jié)果看,由于公開披露了產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓信息,轉(zhuǎn)讓價(jià)格普遍高于資產(chǎn)評估結(jié)果,有效避免了產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓中的暗箱操作、低估賤賣等突出問題。

 
編輯:德永健】
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