中新社北京十月二十六日電 (記者 李靜)在今天舉行的十屆全國(guó)人大常委會(huì)第十二次會(huì)議上，全國(guó)人大常委會(huì)執(zhí)法檢查組提交的關(guān)于檢查《中華人民共和國(guó)工會(huì)法》實(shí)施情況的報(bào)告指出，全國(guó)各地加強(qiáng)工會(huì)建設(shè)的任務(wù)依然艱巨，部分企業(yè)侵犯職工合法權(quán)益現(xiàn)象嚴(yán)重，非公有制企業(yè)工會(huì)組建率和職工入會(huì)率較低。

　　報(bào)告稱，中國(guó)工會(huì)建設(shè)面臨不少問(wèn)題。截止到二〇〇三年底，全國(guó)非公有制企業(yè)建立工會(huì)組織八十萬(wàn)家，入會(huì)職工不到三成。部分非公有制企業(yè)的經(jīng)營(yíng)者擔(dān)心建立工會(huì)增加企業(yè)負(fù)擔(dān)，花錢找“麻煩”，對(duì)建立工會(huì)組織和開(kāi)展工會(huì)活動(dòng)采取不合作態(tài)度。在非公有制企業(yè)建立的一些工會(huì)組織受制于經(jīng)營(yíng)者，工會(huì)活動(dòng)缺乏必要保障，難以發(fā)揮作用。還有一些國(guó)有、集體改制企業(yè)削弱、撤并工會(huì)組織后，導(dǎo)致會(huì)員流失嚴(yán)重。與此同時(shí)，隊(duì)伍龐大的進(jìn)城務(wù)工人員因流動(dòng)性大，不易被吸收進(jìn)工會(huì)組織，大部分人員都游離在組織之外。

　　報(bào)告顯示，一些企業(yè)嚴(yán)重侵犯職工合法權(quán)益。很多用人單位不與職工簽訂勞動(dòng)合同，一些企業(yè)隨意解除勞動(dòng)合同，隨意裁員；一些企業(yè)拖欠職工工資，前清后欠，嚴(yán)重?fù)p害職工的合法勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)益；還有一些企業(yè)勞動(dòng)安全衛(wèi)生條件差，安全生產(chǎn)形勢(shì)嚴(yán)峻，事故總量和死亡總?cè)藬?shù)居高不下。

　　以上現(xiàn)象也造成近年來(lái)勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的大幅上升。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國(guó)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁案件從二〇〇一年的一萬(wàn)五千多件上升到二〇〇三年的二萬(wàn)二千多件，漲幅高達(dá)百分之三十一。

　　報(bào)告還指出，中國(guó)維護(hù)職工合法權(quán)益的機(jī)制不夠健全，工會(huì)法執(zhí)法力度不強(qiáng)，以及部分企業(yè)經(jīng)營(yíng)者對(duì)工會(huì)法重要性的認(rèn)識(shí)不足等，都是工會(huì)法實(shí)施過(guò)程中存在的不可忽視的問(wèn)題。