盡管親子鑒定的結果尚未公開，但高峰是否超生引發(fā)了人們對這一話題的關注。如果真像有關人士說的那樣，“非婚生育不存在超生問題”，那是否意味著——

　　是否超生說法不一

　　那高興系高峰的兒子，這已是一個沒有什么爭議的問題，如果親子鑒定證實王圣元也是高峰的兒子，那么一夜間成為兩個孩子父親的高峰是否鉆了計生法規(guī)的空子？

　　記者就高峰是否構成超生咨詢了國家計生委，國家計生委信訪辦的有關人士稱，這得按照北京的規(guī)定界定，隨后記者撥通北京市計劃生育委員會的咨詢熱線，一位接聽熱線的女士堅持讓記者舉出具體的事例才能給予回答，當記者提到高峰事件時，該女士稱“我們沒法答復”，然后掛斷了電話。隨后，記者就此問題咨詢了東四街道辦事處計生辦，有關人士稱，非婚生育不存在超生問題，只要兩個小孩不是同一個女人所生就不構成超生。

　　由此有人擔心：非婚生育是否將助長超生的社會風氣？因為在我國現(xiàn)行法規(guī)中，對超生的處罰除了罰款外，各地還存在其他的嚴格處罰措施，比如提干、評優(yōu)等限制，而對非婚生育卻沒有明確的處罰措施。

　　記者就此問題采訪了我國著名的婚姻法專家、中國政法大學教授巫昌禎，巫教授認為，我國目前對非婚生育是否涉及超生問題并沒有明確的規(guī)定，但他強調，應該將非婚生育同婚外生育區(qū)別看待，對后者的處罰應更嚴格些。

　　雙方協(xié)商誰出撫養(yǎng)費

　　此前有媒體報道，如果經證實王圣元確系高峰之子，高峰將面臨兩張高額計生罰單。而記者卻從計生部門了解到，對于非婚生育征收社會撫養(yǎng)費，并沒有限定繳納社會撫養(yǎng)費的主體，也就是非婚生育的男女雙方都可以繳納。

　　有關知情人士告訴記者，在非婚生育征收社會撫養(yǎng)費的具體執(zhí)行過程中，在能確定男方的情況下，一般會綜合男女雙方的實際收入情況，然后根據收入高的一方確定征收撫養(yǎng)費的基數，但大多數情況都是按照母親的收入做征收基數。若證實同一男人涉及兩個或以上的非婚生育事實，在3至10倍的范圍內，一般將按最高標準征收社會撫養(yǎng)費。比如那高興的社會撫養(yǎng)費，可能參照的是那英的實際收入，可以由那英本人出。

　　巫昌禎教授告訴記者，由于法律上并沒有明確規(guī)定非婚生子女的社會撫養(yǎng)費由男女雙方誰出，所以只能由雙方商定。但高峰一案中，如果證實王圣元確系高峰之子，高峰必須支付兩份撫養(yǎng)費。

　　非婚生育罰款缺乏法律依據

　　我國著名婚姻法專家、北京大學教授馬憶南告訴記者，非婚生育在《人口與計劃生育法》中找不到征收社會撫養(yǎng)費的直接法律依據�！度丝谂c計劃生育法》作為我國在計劃生育方面的基本法，其中只規(guī)定了夫妻違反計劃生育政策要征收社會撫養(yǎng)費，并沒有對非婚生育做出明確規(guī)定，因此，《北京市社會撫養(yǎng)費征收管理辦法》中有關非婚生育罰款的條款缺乏直接的法律依據。馬教授認為，生育權是每個婦女的基本權利，不應該涉及罰款問題，但目前關于非婚生育方面的政策，還是一個十分敏感和頗具爭議性的問題。北京華風律師事務所主任汪鈞則表示，目前對于非婚生育的罰款在具體執(zhí)行時，還存在一定難度，在現(xiàn)實中也有不少辦法，是可以避開高額處罰的。

　　來源：北京晨報 作者：劉宏偉