中新社北京十一月二十二日電 題：安全生產：未雨綢繆還是亡羊補牢
作者 周兆軍
“亡羊補牢，未為遲也”，這句老話人們耳熟能詳。但在安全生產的問題上，亡了羊再去補牢所付出的代價未免過于慘重。二十日，河北沙河鐵礦發(fā)生火災事故，目前已造成至少四十九人死亡；二十一日，東方航空公司包頭飛往上海的客機墜毀，五十四條生命頃刻之間變成了蒼白、血紅的數字�！鞍踩a”這四個字經常掛在人們的嘴上，但為何這樣的慘劇還是頻繁發(fā)生？
從每次安全事故的事后查處結果來看，幾乎所有發(fā)生事故的企業(yè)，背后都存在著安全意識不強、安全投入不足、安全管理不到位等諸多安全隱患。也就是說，如果在生產過程中不能做到未雨綢繆，不能經常性地排查安全隱患，那發(fā)生安全事故就是早晚的事。
建立長效機制是關鍵
記者最近隨全國安全生產采訪團在山東采訪時了解到，山東省近年來的安全生產工作之所以一直處于比較好的態(tài)勢，預防事故的能力明顯增強，正是因為工作思路已經從過去的被動處理事故向事前主動防范轉變。山東省安監(jiān)局副局長劉金鴻表示，安全生產的關鍵是建立長效機制，工作方式要實現制度化、目標化、法制化。
二00二年，山東省在全國首先提出加強安全生產“雙基”(基層和基礎)工作的新思路，推動安全生產工作“重心下移，關口前移”。劉金鴻介紹，今年五月，該省安監(jiān)局組織專家深入全省九十家劇毒化學品生產企業(yè)，及時發(fā)現和整改了一大批事故隱患，并幫助二十五家周邊安全衛(wèi)生防護距離不夠的企業(yè)制定了搬遷整改方案，共投資了十點三億元。
曾經有專家指出，任何事故從理論和客觀上講都是可以預防的，而中國企業(yè)的管理多處于被動的“事故追究型”。企業(yè)在建設生產性項目時，往往由于投資不足或“節(jié)省”的考慮，先生產，解決工人的吃飯問題，而不能保證項目中配套的安全衛(wèi)生設施。
安全也是生產力
“安全也是生產力”，學界很早就提出這個觀點。安全生產主要是保護生產人員的安全，而人是最重要的生產力因素；同時，安全生產還可以維護和保障生產資料和生產環(huán)境，使技術的生產功能得以充分發(fā)揮。因此，安全生產同樣可以創(chuàng)造價值，帶來經濟效益。
任何一次安全事故，比如一次爆炸或者一場大火，撇開人員傷亡不談，都會對企業(yè)帶來巨大損失，甚至有可能把企業(yè)辛辛苦苦創(chuàng)造的所有價值、所有利潤毀掉。但如果搞好了安全生產，避免了一切安全事故，事實上就是在創(chuàng)造效益、創(chuàng)造利潤。
記者在采訪時發(fā)現，不少企業(yè)已經認識到這一點，逐漸把安全滲透在企業(yè)的管理體系中。濟南鋼鐵集團總公司副總經理王軍說，在激烈的市場競爭中，發(fā)生一起安全事故，不僅給企業(yè)造成經濟損失，而且嚴重影響企業(yè)的聲譽，而減少一起事故，事實上就是增加企業(yè)的效益。安全生產水平反映了一個企業(yè)的整體素質，是關系企業(yè)生死存亡的大問題。一個企業(yè)要想實現可持續(xù)發(fā)展，安全生產的重要地位決不能動搖。
專家建議，國家應該制定適應市場經濟的安全生產政策，從而加強安全管理監(jiān)督的投入，也就是運用經濟手段進行監(jiān)督。許多國家對安全事故處理的成本都非常高，有安全生產抵押金制度，要辦企業(yè)就要根據風險大小交抵押金。中國也應該建立這樣的制度，促使企業(yè)建立起安全生產的自我約束和激勵機制，從而將安全管理單純靠強制性管理的政府行為，變?yōu)槠髽I(yè)自愿參與的市場行為。完
