中新網(wǎng)2月22日電 中國建設部今天發(fā)布了2004年抗震防災工作總結(jié)及進一步加強抗震防災工作的意見。意見提出，最近日本的新瀉地震和東南亞的地震海嘯，對中國進一步加強和改進防震減災工作提供了一些有益的經(jīng)驗和深刻的教訓。
近年來，中國也處于地震活躍、高發(fā)期，提高城鄉(xiāng)抗震防災能力非常重要。
(一)應進一步加強防震減災領(lǐng)域的基礎性研究
科學技術(shù)是第一生產(chǎn)力，中國應加速開展城市抗震防災體系理論研究和工程抗震等防災領(lǐng)域的基礎研究，大力開發(fā)和推廣工程抗震等防災領(lǐng)域的的新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝，繼續(xù)完善工程建設抗震技術(shù)標準體系,提高中國工程抗震和城市抗震防災的科技水平，最大限度地減輕地震災害。
(二)應加大投入，搞好工程抗震加固工作及城市基礎設施的維護管理
各地應加大投入，明確責任，確定時限，加快抗震加固工作的進度。特別是要依據(jù)《防震減災法》，繼續(xù)加強對經(jīng)鑒定不滿足抗震要求的重大工程、可能發(fā)生嚴重次生災害和有重大文物價值和紀念意義的建筑物、構(gòu)筑物以及地震重點監(jiān)視防御區(qū)的建筑物、構(gòu)筑物的抗震加固。要通過將抗震防災投入納入工程成本、建立專項基金、開展抗震防災保險等手段，加強對城市抗震防災的投入，為各項城市抗震防災工作的開展提供人力物力保障。應重視對城市現(xiàn)有建筑和基礎設施的維護、管理，定期對其進行抗震防災能力的鑒定和評估，完善鑒定標準和評估方法。
(三)強化城市抗震防災規(guī)劃的編制實施
編制和實施城市抗震防災規(guī)劃是指導城市抗震防災工作從源頭上減輕地震災害的有效措施，也是提高現(xiàn)代化城市綜合抗震能力的有效手段。各地要結(jié)合城市總體規(guī)劃的編制和修訂，編制抗震防災專項規(guī)劃，并納入城市總體規(guī)劃統(tǒng)一實施。城市規(guī)劃管理部門在進行建設項目選址和規(guī)劃審查時，必須嚴格執(zhí)行抗震專項規(guī)劃中關(guān)于場地劃分、土地利用、城市改造等方面的規(guī)定和要求。
(四)加大對村鎮(zhèn)建設抗震防災的管理力度
小城鎮(zhèn)建設作為帶動農(nóng)村經(jīng)濟與社會發(fā)展的大戰(zhàn)略，近年來投資規(guī)模增大，建設工程的數(shù)量增加，社會資產(chǎn)總量增長較快，保護農(nóng)村、城鎮(zhèn)居民生命財產(chǎn)安全的任務日益艱巨，但村鎮(zhèn)建設過程中，房屋抗震防災能力薄弱。因此，必須加大村鎮(zhèn)建設抗震防災工作的管理力度。應當全面展開村鎮(zhèn)抗震設防工作，在編制村鎮(zhèn)總體規(guī)劃時增加抗震等防災內(nèi)容，有條件的村鎮(zhèn)可編制抗震防災專業(yè)規(guī)劃；將村鎮(zhèn)建設中的基礎設施、公共建筑、中小學校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、三層以上的房屋工程作為抗震設防的重點，嚴格按照現(xiàn)行的工程建設標準規(guī)范進行設計、施工；對少數(shù)經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，應由地方因地制宜提出符合當?shù)貙嶋H情況的抗震防災措施。
(五)加大企業(yè)特別是電力、化工等企業(yè)抗震防災的管理力度
隨著企業(yè)的改制、重組等變革，一些企業(yè)的抗震防災工作出現(xiàn)退化，電力、化工工業(yè)是資金、技術(shù)密集型行業(yè)，主要廠房和設備造價高、技術(shù)復雜，在遭到地震破壞后，經(jīng)濟損失巨大，短期內(nèi)難以迅速恢復和重建，因此必須切實加強這些企業(yè)的抗震防災管理力度。
(六)加強宣傳教育，提高全民族的抗震防災意識
2004年12月26日印度洋地震及引發(fā)的海嘯給南亞地區(qū)人民造成了極其慘重的損失，地震災害再次給人類的安全敲響了警鐘。中國是地震多發(fā)國家，地震造成的人民群眾生命與財產(chǎn)損失十分嚴重。隨著我城市化進程的加快，各種地震災害對城市、村鎮(zhèn)的潛在威脅也在加大，提高全民的抗震防災意識至為重要。通過電視、廣播、書刊、網(wǎng)絡等多種形式向全國人民宣傳抗震防災知識，增加災情信息透明度，開展抗震防災教育，勢在必行。
(七)加強城市燃氣、地鐵等生命線工程地震應急自助處置工作
隨著中國地鐵、燃氣行業(yè)的快速發(fā)展，開展城市地鐵、燃氣等生命線工程地震應急自動處置工作很有必要，我們將按照國務院要求與中國地震局密切合作，做好燃氣等生命線工程地震應急自動處置試點工作。
