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中華人民共和國(guó)可再生能源法昨日通過(全文)

2005年03月01日 06:40

  中新網(wǎng)3月1日電  中華人民共和國(guó)可再生能源法在2005年2月28日第十屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十四次會(huì)議上通過,全文如下:

  目錄

  第一章 總則

  第二章 資源調(diào)查與發(fā)展規(guī)劃

  第三章 產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)與技術(shù)支持

  第四章 推廣與應(yīng)用

  第五章 價(jià)格管理與費(fèi)用分?jǐn)?/p>

  第六章 經(jīng)濟(jì)激勵(lì)與監(jiān)督措施

  第七章 法律責(zé)任

  第八章 附則

  第一章 總則

  第一條 為了促進(jìn)可再生能源的開發(fā)利用,增加能源供應(yīng),改善能源結(jié)構(gòu),保障能源安全,保護(hù)環(huán)境,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展,制定本法。

  第二條 本法所稱可再生能源,是指風(fēng)能、太陽能、水能、生物質(zhì)能、地?zé)崮、海洋能等非化石能源?/p>

  水力發(fā)電對(duì)本法的適用,由國(guó)務(wù)院能源主管部門規(guī)定,報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。

  通過低效率爐灶直接燃燒方式利用秸稈、薪柴、糞便等,不適用本法。

  第三條 本法適用于中華人民共和國(guó)領(lǐng)域和管轄的其他海域。

  第四條 國(guó)家將可再生能源的開發(fā)利用列為能源發(fā)展的優(yōu)先領(lǐng)域,通過制定可再生能源開發(fā)利用總量目標(biāo)和采取相應(yīng)措施,推動(dòng)可再生能源市場(chǎng)的建立和發(fā)展。

  國(guó)家鼓勵(lì)各種所有制經(jīng)濟(jì)主體參與可再生能源的開發(fā)利用,依法保護(hù)可再生能源開發(fā)利用者的合法權(quán)益。

  第五條 國(guó)務(wù)院能源主管部門對(duì)全國(guó)可再生能源的開發(fā)利用實(shí)施統(tǒng)一管理。國(guó)務(wù)院有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)有關(guān)的可再生能源開發(fā)利用管理工作。

  縣級(jí)以上地方人民政府管理能源工作的部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)可再生能源開發(fā)利用的管理工作?h級(jí)以上地方人民政府有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)有關(guān)的可再生能源開發(fā)利用管理工作。

  第二章 資源調(diào)查與發(fā)展規(guī)劃

  第六條 國(guó)務(wù)院能源主管部門負(fù)責(zé)組織和協(xié)調(diào)全國(guó)可再生能源資源的調(diào)查,并會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門組織制定資源調(diào)查的技術(shù)規(guī)范。

  國(guó)務(wù)院有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)相關(guān)可再生能源資源的調(diào)查,調(diào)查結(jié)果報(bào)國(guó)務(wù)院能源主管部門匯總。

  可再生能源資源的調(diào)查結(jié)果應(yīng)當(dāng)公布;但是,國(guó)家規(guī)定需要保密的內(nèi)容除外。

  第七條 國(guó)務(wù)院能源主管部門根據(jù)全國(guó)能源需求與可再生能源資源實(shí)際狀況,制定全國(guó)可再生能源開發(fā)利用中長(zhǎng)期總量目標(biāo),報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后執(zhí)行,并予公布。

  國(guó)務(wù)院能源主管部門根據(jù)前款規(guī)定的總量目標(biāo)和省、自治區(qū)、直轄市經(jīng)濟(jì)發(fā)展與可再生能源資源實(shí)際狀況,會(huì)同省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定各行政區(qū)域可再生能源開發(fā)利用中長(zhǎng)期目標(biāo),并予公布。

  第八條 國(guó)務(wù)院能源主管部門根據(jù)全國(guó)可再生能源開發(fā)利用中長(zhǎng)期總量目標(biāo),會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門,編制全國(guó)可再生能源開發(fā)利用規(guī)劃,報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后實(shí)施。

  省、自治區(qū)、直轄市人民政府管理能源工作的部門根據(jù)本行政區(qū)域可再生能源開發(fā)利用中長(zhǎng)期目標(biāo),會(huì)同本級(jí)人民政府有關(guān)部門編制本行政區(qū)域可再生能源開發(fā)利用規(guī)劃,報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

  經(jīng)批準(zhǔn)的規(guī)劃應(yīng)當(dāng)公布;但是,國(guó)家規(guī)定需要保密的內(nèi)容除外。

  經(jīng)批準(zhǔn)的規(guī)劃需要修改的,須經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

  第九條 編制可再生能源開發(fā)利用規(guī)劃,應(yīng)當(dāng)征求有關(guān)單位、專家和公眾的意見,進(jìn)行科學(xué)論證。

  第三章 產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)與技術(shù)支持

  第十條 國(guó)務(wù)院能源主管部門根據(jù)全國(guó)可再生能源開發(fā)利用規(guī)劃,制定、公布可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)目錄。

  第十一條 國(guó)務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門應(yīng)當(dāng)制定、公布國(guó)家可再生能源電力的并網(wǎng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和其他需要在全國(guó)范圍內(nèi)統(tǒng)一技術(shù)要求的有關(guān)可再生能源技術(shù)和產(chǎn)品的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。

  對(duì)前款規(guī)定的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)中未作規(guī)定的技術(shù)要求,國(guó)務(wù)院有關(guān)部門可以制定相關(guān)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),并報(bào)國(guó)務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門備案。

  第十二條 國(guó)家將可再生能源開發(fā)利用的科學(xué)技術(shù)研究和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展列為科技發(fā)展與高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)先領(lǐng)域,納入國(guó)家科技發(fā)展規(guī)劃和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,并安排資金支持可再生能源開發(fā)利用的科學(xué)技術(shù)研究、應(yīng)用示范和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,促進(jìn)可再生能源開發(fā)利用的技術(shù)進(jìn)步,降低可再生能源產(chǎn)品的生產(chǎn)成本,提高產(chǎn)品質(zhì)量。

  國(guó)務(wù)院教育行政部門應(yīng)當(dāng)將可再生能源知識(shí)和技術(shù)納入普通教育、職業(yè)教育課程。

  第四章 推廣與應(yīng)用

  第十三條 國(guó)家鼓勵(lì)和支持可再生能源并網(wǎng)發(fā)電。

  建設(shè)可再生能源并網(wǎng)發(fā)電項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)依照法律和國(guó)務(wù)院的規(guī)定取得行政許可或者報(bào)送備案。

  建設(shè)應(yīng)當(dāng)取得行政許可的可再生能源并網(wǎng)發(fā)電項(xiàng)目,有多人申請(qǐng)同一項(xiàng)目許可的,應(yīng)當(dāng)依法通過招標(biāo)確定被許可人。

  第十四條 電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)與依法取得行政許可或者報(bào)送備案的可再生能源發(fā)電企業(yè)簽訂并網(wǎng)協(xié)議,全額收購(gòu)其電網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)可再生能源并網(wǎng)發(fā)電項(xiàng)目的上網(wǎng)電量,并為可再生能源發(fā)電提供上網(wǎng)服務(wù)。

  第十五條 國(guó)家扶持在電網(wǎng)未覆蓋的地區(qū)建設(shè)可再生能源獨(dú)立電力系統(tǒng),為當(dāng)?shù)厣a(chǎn)和生活提供電力服務(wù)。

  第十六條 國(guó)家鼓勵(lì)清潔、高效地開發(fā)利用生物質(zhì)燃料,鼓勵(lì)發(fā)展能源作物。

  利用生物質(zhì)資源生產(chǎn)的燃?xì)夂蜔崃,符合城市燃(xì)夤芫W(wǎng)、熱力管網(wǎng)的入網(wǎng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的,經(jīng)營(yíng)燃?xì)夤芫W(wǎng)、熱力管網(wǎng)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)接收其入網(wǎng)。

  國(guó)家鼓勵(lì)生產(chǎn)和利用生物液體燃料。石油銷售企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院能源主管部門或者省級(jí)人民政府的規(guī)定,將符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的生物液體燃料納入其燃料銷售體系。

  第十七條 國(guó)家鼓勵(lì)單位和個(gè)人安裝和使用太陽能熱水系統(tǒng)、太陽能供熱采暖和制冷系統(tǒng)、太陽能光伏發(fā)電系統(tǒng)等太陽能利用系統(tǒng)。

  國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門制定太陽能利用系統(tǒng)與建筑結(jié)合的技術(shù)經(jīng)濟(jì)政策和技術(shù)規(guī)范。

  房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)前款規(guī)定的技術(shù)規(guī)范,在建筑物的設(shè)計(jì)和施工中,為太陽能利用提供必備條 件。

  對(duì)已建成的建筑物,住戶可以在不影響其質(zhì)量與安全的前提下安裝符合技術(shù)規(guī)范和產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的太陽能利用系統(tǒng);但是,當(dāng)事人另有約定的除外。

  第十八條 國(guó)家鼓勵(lì)和支持農(nóng)村地區(qū)的可再生能源開發(fā)利用。

  縣級(jí)以上地方人民政府管理能源工作的部門會(huì)同有關(guān)部門,根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、生態(tài)保護(hù)和衛(wèi)生綜合治理需要等實(shí)際情況,制定農(nóng)村地區(qū)可再生能源發(fā)展規(guī)劃,因地制宜地推廣應(yīng)用沼氣等生物質(zhì)資源轉(zhuǎn)化、戶用太陽能、小型風(fēng)能、小型水能等技術(shù)。

  縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)農(nóng)村地區(qū)的可再生能源利用項(xiàng)目提供財(cái)政支持。

  第五章 價(jià)格管理與費(fèi)用分?jǐn)?/p>

  第十九條 可再生能源發(fā)電項(xiàng)目的上網(wǎng)電價(jià),由國(guó)務(wù)院價(jià)格主管部門根據(jù)不同類型可再生能源發(fā)電的特點(diǎn)和不同地區(qū)的情況,按照有利于促進(jìn)可再生能源開發(fā)利用和經(jīng)濟(jì)合理的原則確定,并根據(jù)可再生能源開發(fā)利用技術(shù)的發(fā)展適時(shí)調(diào)整。上網(wǎng)電價(jià)應(yīng)當(dāng)公布。

  依照本法第十三條 第三款規(guī)定實(shí)行招標(biāo)的可再生能源發(fā)電項(xiàng)目的上網(wǎng)電價(jià),按照中標(biāo)確定的價(jià)格執(zhí)行;但是,不得高于依照前款規(guī)定確定的同類可再生能源發(fā)電項(xiàng)目的上網(wǎng)電價(jià)水平。

  第二十條 電網(wǎng)企業(yè)依照本法第十九條 規(guī)定確定的上網(wǎng)電價(jià)收購(gòu)可再生能源電量所發(fā)生的費(fèi)用,高于按照常規(guī)能源發(fā)電平均上網(wǎng)電價(jià)計(jì)算所發(fā)生費(fèi)用之間的差額,附加在銷售電價(jià)中分?jǐn)。具體辦法由國(guó)務(wù)院價(jià)格主管部門制定。

  第二十一條 電網(wǎng)企業(yè)為收購(gòu)可再生能源電量而支付的合理的接網(wǎng)費(fèi)用以及其他合理的相關(guān)費(fèi)用,可以計(jì)入電網(wǎng)企業(yè)輸電成本,并從銷售電價(jià)中回收。

  第二十二條 國(guó)家投資或者補(bǔ)貼建設(shè)的公共可再生能源獨(dú)立電力系統(tǒng)的銷售電價(jià),執(zhí)行同一地區(qū)分類銷售電價(jià),其合理的運(yùn)行和管理費(fèi)用超出銷售電價(jià)的部分,依照本法第二十條 規(guī)定的辦法分?jǐn)偂?/p>

  第二十三條 進(jìn)入城市管網(wǎng)的可再生能源熱力和燃?xì)獾膬r(jià)格,按照有利于促進(jìn)可再生能源開發(fā)利用和經(jīng)濟(jì)合理的原則,根據(jù)價(jià)格管理權(quán)限確定。

  第六章 經(jīng)濟(jì)激勵(lì)與監(jiān)督措施

  第二十四條 國(guó)家財(cái)政設(shè)立可再生能源發(fā)展專項(xiàng)資金,用于支持以下活動(dòng):

  (一)可再生能源開發(fā)利用的科學(xué)技術(shù)研究、標(biāo)準(zhǔn)制定和示范工程;

  (二)農(nóng)村、牧區(qū)生活用能的可再生能源利用項(xiàng)目;

  (三)偏遠(yuǎn)地區(qū)和海島可再生能源獨(dú)立電力系統(tǒng)建設(shè);

  (四)可再生能源的資源勘查、評(píng)價(jià)和相關(guān)信息系統(tǒng)建設(shè);

  (五)促進(jìn)可再生能源開發(fā)利用設(shè)備的本地化生產(chǎn)。

  第二十五條 對(duì)列入國(guó)家可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)目錄、符合信貸條 件的可再生能源開發(fā)利用項(xiàng)目,金融機(jī)構(gòu)可以提供有財(cái)政貼息的優(yōu)惠貸款。

  第二十六條 國(guó)家對(duì)列入可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)目錄的項(xiàng)目給予稅收優(yōu)惠。具體辦法由國(guó)務(wù)院規(guī)定。

  第二十七條 電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)真實(shí)、完整地記載和保存可再生能源發(fā)電的有關(guān)資料,并接受電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)的檢查和監(jiān)督。

  電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢查時(shí),應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定的程序進(jìn)行,并為被檢查單位保守商業(yè)秘密和其他秘密。

  第七章 法律責(zé)任

  第二十八條 國(guó)務(wù)院能源主管部門和縣級(jí)以上地方人民政府管理能源工作的部門和其他有關(guān)部門在可再生能源開發(fā)利用監(jiān)督管理工作中,違反本法規(guī)定,有下列行為之一的,由本級(jí)人民政府或者上級(jí)人民政府有關(guān)部門責(zé)令改正,對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:

  (一)不依法作出行政許可決定的;

  (二)發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處的;

  (三)有不依法履行監(jiān)督管理職責(zé)的其他行為的。

  第二十九條 違反本法第十四條 規(guī)定,電網(wǎng)企業(yè)未全額收購(gòu)可再生能源電量,造成可再生能源發(fā)電企業(yè)經(jīng)濟(jì)損失的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任,并由國(guó)家電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正;拒不改正的,處以可再生能源發(fā)電企業(yè)經(jīng)濟(jì)損失額一倍以下的罰款。

  第三十條 違反本法第十六條 第二款規(guī)定,經(jīng)營(yíng)燃?xì)夤芫W(wǎng)、熱力管網(wǎng)的企業(yè)不準(zhǔn)許符合入網(wǎng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的燃?xì)、熱力入網(wǎng),造成燃?xì)、熱力生產(chǎn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)損失的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任,并由省級(jí)人民政府管理能源工作的部門責(zé)令限期改正;拒不改正的,處以燃?xì)、熱力生產(chǎn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)損失額一倍以下的罰款。

  第三十一條 違反本法第十六條 第三款規(guī)定,石油銷售企業(yè)未按照規(guī)定將符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的生物液體燃料納入其燃料銷售體系,造成生物液體燃料生產(chǎn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)損失的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任,并由國(guó)務(wù)院能源主管部門或者省級(jí)人民政府管理能源工作的部門責(zé)令限期改正;拒不改正的,處以生物液體燃料生產(chǎn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)損失額一倍以下的罰款。

  第八章 附則

  第三十二條 本法中下列用語的含義:

  (一)生物質(zhì)能,是指利用自然界的植物、糞便以及城鄉(xiāng)有機(jī)廢物轉(zhuǎn)化成的能源。

  (二)可再生能源獨(dú)立電力系統(tǒng),是指不與電網(wǎng)連接的單獨(dú)運(yùn)行的可再生能源電力系統(tǒng)。

  (三)能源作物,是指經(jīng)專門種植,用以提供能源原料的草本和木本植物。

  (四)生物液體燃料,是指利用生物質(zhì)資源生產(chǎn)的甲醇、乙醇和生物柴油等液體燃料。

  第三十三條 本法自2006年1月1日起施行。(據(jù)新華網(wǎng))

 
編輯:宋方燦】



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