中新網(wǎng)6月13日電 新加坡《聯(lián)合早報》近日發(fā)表著名專欄作家、香港鳳凰衛(wèi)視資訊臺總編輯阮次山分析日本“爭常”形勢的文章。
文章說，最近一連串的實際發(fā)展更證實，由于本身策略性的嚴(yán)重誤判與決定，日本的“入�！眽羝鋵嵰雅轀�。日本政府在策略上的構(gòu)想是：由于近年對許多國家展開金錢援助，這半年來，為了爭取“入�！�，日本政府更增加了外援的力度，其以“金錢”叩開安理會大門的存心很明顯。同時，日本政府也曾號稱，他們已爭取到一百多個聯(lián)合國會員國支持它“入�！保抑灰绹踩χС�，“入�！币殉赡抑形铩�
文章說，根據(jù)聯(lián)合國憲章規(guī)定，修改憲章屬重大事件，必須獲三分之二會員國同意才能通過，而且大會的重要問題案，安理會常任理事國并無否決權(quán)。日本方面估計，日本爭取到三分之二會員國的支持，應(yīng)無問題。
然而，聯(lián)合國憲章109條第二款規(guī)定，聯(lián)合國憲章修正案在獲得大會三分之二會員國通過后，必須送交各會員國的國會進行認(rèn)可。因為根據(jù)國際慣例，各國與外國所簽的任何條約，都得經(jīng)國會批準(zhǔn)，國家與聯(lián)合國所訂的憲章自然也屬這種狀況，因此，新修定的聯(lián)合國憲章，當(dāng)然也得交由各會員國國會批準(zhǔn)。
值得注意的是，聯(lián)合國憲章第109條第二款也規(guī)定，新修定的聯(lián)合國憲章必須獲安理會五個常任理事國國會的全數(shù)同意才能生效。即使只有一個常任理事國的國會不批準(zhǔn)，憲章修正案也無效。
文章說，中國明白美國也不愿安理會擴大的心態(tài)，表示，如此重大問題必須獲全體會員國共識，而非只經(jīng)過三分之二會員國通過，此議提出后，美國及俄羅斯也先后表示同意。
文章指出，中國在6月7日發(fā)表了“中國關(guān)于聯(lián)合國改革問題的立場文件”，明白表示反對在政策問題上設(shè)時限，反對強行表決尚有重大分歧的方案。至此，據(jù)來自聯(lián)合國的消息人士透露，在看到中國在此問題上的明確立場后，支持改革方案，尤其支持日本“入�！钡膰遥鋵嵰巡坏�30個。
因此，日本趕緊采取另一方案即：把自己“入�！钡男袆雍偷聡�、巴西與印度綁在一起，目的是借此使中國難以因為反對日本“入�！倍米锲渌龂�。但日本政府如此“捆綁”卻得罪了美國，因為美國表明反對德國“入�！保虼�，美國國務(wù)卿賴斯曾在6月3日致電日本外相町村信孝，表示希望日本不要提出其對聯(lián)合國改組方案的議案。賴斯還表示：“如果你們倉促提出改組案，我們會提出反對�！彪m然日本和其他三個國家(所謂“四國集團”)在6月9日曾表示，如果能“入常”，則凍結(jié)其否決權(quán)15年，但各國反對，此改革安理會的方案，其實大勢已去。
此外，使得情況變得更復(fù)雜的是，美國國會在6月9日通過一套自己的改革聯(lián)合國方案的版本。此決議中表示，聯(lián)合國的改革方案如果不照美國的版本，美國對聯(lián)合國預(yù)算的26%負(fù)擔(dān)將予以減半，對于財政拮據(jù)的聯(lián)合國來說，美國此議極具威脅性。美國國會這項決議在聯(lián)合國改革爭議中，更具攪局作用。
文章最后分析指出，因此，日本想繞過中國達成其“入�！钡囊鈭D，事實上已封死了自己的“入常”之路。
