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紡織品還會打貿(mào)易戰(zhàn)嗎

2005年06月20日 09:11

  該不該打——

  爭端本可避免,責任完全在美歐,問題被人為夸大;紡織品一體化是中方入世后最該有保證的利益

  美歐引發(fā)的這場對華紡織品貿(mào)易爭端,屬預(yù)料之中、規(guī)則之外。

  從統(tǒng)計上看,年初以來我部分紡織品出口呈現(xiàn)激增,主要是受了原配額產(chǎn)品的強勁拉動,本屬正常。乍一聽,有的增長率達500%—1000%,有點嚇人,但這些產(chǎn)品的基數(shù)極小,絕對增量并不大。在WTO承諾之外,中方主動對紡織品采取了十大自律措施,前5個月紡織品出口增幅明顯回落,低于全國整體出口速度,特別是對美歐出口增幅均有所下降。

  可見,造成紡織品貿(mào)易現(xiàn)狀的責任,完全在一些發(fā)達國家,是他們“睡不著覺怪枕頭”。另外,從貿(mào)易層面講,紡織品問題被人為夸大了。在中美、中歐雙邊貿(mào)易中,紡織品貿(mào)易僅各占6%和7%,是較小的買賣。美歐在絕大多數(shù)中高端市場占有絕對優(yōu)勢,沒有必要在褲子胸衣之類的低端市場與發(fā)展中國家爭搶,畢竟,8億件“中國制造”的襯衫才能換回一架空客A380。即使美歐把中國紡織品擠走,這個市場、這些就業(yè)崗位也不會屬于美歐企業(yè),還是要讓給其他國家。

  作為“權(quán)利與義務(wù)的平衡”,紡織品一體化是我加入WTO后應(yīng)得的利益,也是最該有保證的利益,為了換取這一利益,中方在開放農(nóng)產(chǎn)品、服務(wù)貿(mào)易和其他市場上作出了很大讓步,僅服務(wù)業(yè)就已開放了100多個領(lǐng)域,開放度達62%,直逼發(fā)達國家水平。去年我對美紡織品出口充其量100多億美元,但從美進口農(nóng)產(chǎn)品就達77億美元,且是美國棉花、大豆的第一買家,美對華棉花出口占其棉花出口量的56%,占我棉花進口量的30%,假如紡織品打起貿(mào)易戰(zhàn),美國的棉農(nóng)棉商將損失慘重。況且,我紡織品出口中有1/3以上來自在華外資企業(yè),今年取消配額產(chǎn)品出口增量的70%也是外企完成的,這里面有大量美歐投資者的紅利。美歐若能算過來這筆賬,就不該拿中國紡織品當靶子,以自由貿(mào)易之名,行保護主義之實。

  會不會打——

  中方申訴或報復(fù),“該出手時就出手”;歐盟已和,美國難測:或堅持單邊行動,或通過磋商化解

  嚴格地講,真正的貿(mào)易戰(zhàn)是“你打我,我報復(fù)你”。那么,紡織品貿(mào)易戰(zhàn)爆發(fā)的可能性有多大?

  對華紡織品摩擦主要緣于美歐,所以實際上是中、美、歐三方博弈。商務(wù)部長薄熙來在多個場合都表示,中國與美歐在貿(mào)易上互補性強,有許多共同利益,去年中歐、中美貿(mào)易雙超1700億美元,生意越做越大。中方從來不希望打貿(mào)易戰(zhàn)。

  不過,他也說了,保留向WTO申訴或采取相應(yīng)報復(fù)措施的權(quán)利,“該出手時就出手”,當然,做不做、何時做,選擇的自由在中方。

  但在一些發(fā)達國家尤其是美國看來,運用“242條款”也是他們的一項權(quán)利、一張王牌,不用白不用,“該打的時候就要打”,犯不著顧及中方反應(yīng)。

  貿(mào)易戰(zhàn)永遠是一柄雙刃劍。也許正因如此,歐盟權(quán)衡利弊,率先拿出誠意,讓貿(mào)易委員曼德爾森來華磋商,并最終與中方達成一攬子協(xié)議,不僅承諾對我10類紡織品終止調(diào)查,還承諾今后對華“克制使用242條款”、到2008年對中國紡織品全部開放等。這是個很好的信號,它意味著中歐此番爭端基本化解,并為日后我應(yīng)對多、雙邊貿(mào)易爭端提供了典型樣本。

  現(xiàn)在,最麻煩的是美國。6月初美商務(wù)部長古鐵雷斯和貿(mào)易代表波特曼來華期間,在紡織品問題上態(tài)度強硬,曾稱“作出的決定不會改變”,但也放話“除了知識產(chǎn)權(quán),其他都可以談”。中歐言和,對美可能產(chǎn)生兩種影響:一是美方更加一意孤行,堅持單邊主義,從而引發(fā)貿(mào)易戰(zhàn);一是美方感覺到壓力,愿意效仿歐盟,與中方坐下來好好談,從而避免中美貿(mào)易摩擦進一步升級。

  國際輿論寄望在7月中旬中美商貿(mào)聯(lián)委會舉行之前,雙方就紡織品問題磋商并取得進展。但是,這取決于美方有無誠意,如果美方依然抱著“242條款”不放,死摳“增長率”,動輒就立案,雙方還是沒有“共同語言”,根本談不攏。與歐盟不同的是,美國并不考慮全面解決紡織品爭端,只想解決個案,貿(mào)易隱患較大,并且在對華貿(mào)易問題上,美方比歐方的背后政治色彩要濃得多。中美實質(zhì)性磋商,無疑是一場硬仗,結(jié)果難測。

  至于一些發(fā)展中國家,他們對中國紡織品關(guān)注點原本就在美歐市場,假如美歐對華紡織品問題妥善解決了,這些發(fā)展中國家與中方的相關(guān)矛盾也會緩解或消除。

  打了咋辦——

  接受“242條款”現(xiàn)實,阻止對方濫用權(quán)利;企業(yè)莫再“拼數(shù)量”、“爭壓價”、“搶出口”

  目前,中美正就紡織品一事加緊商談。需要提醒的是,中國紡織品享受一體化成果是有條件的,白紙黑字的“242條款”是中國入世談判中賦予美歐等國的權(quán)利,我們應(yīng)當接受這個現(xiàn)實,關(guān)鍵是要努力阻止對方濫用權(quán)利。

  據(jù)透露,中方已著手準備向WTO申訴。既然障礙主要來自美歐,現(xiàn)歐盟已和解,即便美國不愿和,那么官司打到WTO,中方勝訴的概率也高了幾分,總比同時對付兩個WTO超級成員要少些風險。

  因此,如若紡織品貿(mào)易戰(zhàn)在所難免,除了政府層面的交涉、對決之外,最重要的是國內(nèi)業(yè)界必須算好大賬,掌握主動。紡織企業(yè)要想跳出眼前的怪圈,就得走“華山一條道”,即真正調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變出口增長方式,并真正搞好行業(yè)自律,別再“拼數(shù)量”、“爭壓價”、“搶出口”。中國正面臨貿(mào)易摩擦多發(fā)期,國外各種保護主義會一浪高過一浪,紡織業(yè)不應(yīng)過于依賴一體化,也不必事事都靠政府去“擺平”。每一場貿(mào)易戰(zhàn)都是考驗,也會是新的機遇。

  (稿件來源:《人民日報》,作者:龔雯)

 
編輯:聞育旻】
 


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