中新網(wǎng)北京6月21日電(王兆寰)世界銀行于二十一日發(fā)布了一份題為《中國(guó)：深化事業(yè)單位改革，改善公共服務(wù)提供》的報(bào)告。報(bào)告認(rèn)為，為了改善公共服務(wù)并使之適應(yīng)小康社會(huì)的要求，中國(guó)需要在重新界定政府在提供公共服務(wù)職能的基礎(chǔ)上，深入事業(yè)單位的改革。

　　世界銀行中國(guó)局局長(zhǎng)杜大偉表示，我們希望此報(bào)告的發(fā)布是及時(shí)和有效的。重新界定政府在公共服務(wù)中的角色是政府改革的一個(gè)組成部分。溫家寶總理在今年向中國(guó)全國(guó)人大提交的政府工作報(bào)告中已經(jīng)把政府改革列為改革的重點(diǎn)之一。他還指出，事業(yè)單位改革的成功將釋放中國(guó)服務(wù)業(yè)發(fā)展的巨大潛能,并將極大地改善政府的公共服務(wù)職能。

　　在肯定過去把事業(yè)單位“推向市場(chǎng)”改革所取得成就的同時(shí)，報(bào)告還分析指出，改革措施引入到政府服務(wù)提供中客觀上具有一些“不合意”的激勵(lì)因素。

　　世界銀行駐中國(guó)代表處首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家郝福滿指出，事業(yè)單位改革和國(guó)有企業(yè)改革一樣重要，但卻更加復(fù)雜。主要是因?yàn)槭聵I(yè)單位的多樣性和復(fù)雜程度較高。因此，任何重大改革措施都應(yīng)充分考慮不同部門和地區(qū)的具體情況。

　　在就事業(yè)單位改革的總體戰(zhàn)略向政府提出建議時(shí)，報(bào)告認(rèn)為，應(yīng)根據(jù)市場(chǎng)失靈重新考慮政府在服務(wù)提供中的角色，退出私人物品和服務(wù)的商業(yè)性生產(chǎn)。

　　世界銀行高級(jí)專家、報(bào)告的主筆張春霖指出，確定政府干預(yù)服務(wù)提供是否必要，不僅要考慮公益性，還要考慮市場(chǎng)失靈，而且要充分重視政府失靈的潛在成本。

　　他還表示，重新界定政府職能，從本質(zhì)上來說，也就是針對(duì)特定時(shí)間、特定地點(diǎn)、特定服務(wù)的提供，在市場(chǎng)失靈和政府失靈之間尋找正確的平衡點(diǎn)。

　　此外，報(bào)告還就改善政府付費(fèi)機(jī)制、加強(qiáng)問責(zé)機(jī)制、組織好各項(xiàng)改革、及事業(yè)單位改革對(duì)職工影響等問題提出了政策性建議。

　　據(jù)悉，中國(guó)現(xiàn)有一百多萬個(gè)事業(yè)單位，職工人數(shù)達(dá)三千萬人左右，其總體規(guī)模接近中國(guó)的國(guó)有企業(yè)。大多數(shù)事業(yè)單位建立的目的是提供公共服務(wù)。