中新網(wǎng)7月28日電 日前,中共中央政治局召開會議討論研究當前經(jīng)濟形勢和經(jīng)濟工作,提出下半年要繼續(xù)加強和改善宏觀調(diào)控。國務院發(fā)展研究中心副主任謝伏瞻研究員在接受《上海證券報》專訪時指出,下半年宏觀調(diào)控應保持現(xiàn)有力度。
宏觀調(diào)控關注重點在明后年
謝伏瞻指出，從上半年經(jīng)濟運行的各項指標看，GDP仍然保持高速增長,既沒有明顯的通貨膨脹,也沒有通貨緊縮；就業(yè)增加,消費增長,國際收支保持順差,財政收入穩(wěn)定增長,金融運行基本穩(wěn)定,固定資產(chǎn)投資增速仍處高位。這些指標的組合表明當前的宏觀經(jīng)濟形勢是好的。
而從宏觀經(jīng)濟的變化趨勢看,一些新情況和新趨勢需要關注,如工業(yè)增加值累計同比增速從去年5月以來平緩回落,工業(yè)企業(yè)利潤增速明顯下降,同比回落27.9個百分點；進口增速下降,增幅同比下降29個百分點,也低于出口增幅；CPI同比呈下降趨勢,環(huán)比持續(xù)幾個月負增長；上海、廣東等經(jīng)濟大省工業(yè)增速在下降,對周邊地區(qū)的經(jīng)濟帶動力有可能減弱。
他說，綜合靜態(tài)和動態(tài)兩方面的分析,我并不認為下半年的經(jīng)濟會趨"冷",我覺得下半年經(jīng)濟可能呈高位運行,穩(wěn)中趨降的態(tài)勢。如果保持目前的調(diào)控力度,宏觀經(jīng)濟既不會反彈走高,也不會加速下滑。宏觀調(diào)控關注的重點不在今年而在今后1至2年,應及早解決一些傾向性和關鍵性問題。
確定調(diào)控目標需權衡各種因素
目前宏觀調(diào)控正處于一個非常關鍵的階段,謝伏瞻表示，在調(diào)控方向上,是繼續(xù)抑制經(jīng)濟過熱,防止反彈,還是反向操作,防止經(jīng)濟的加速下行,或是穩(wěn)定現(xiàn)行政策,觀察發(fā)展動態(tài),適度微調(diào)?這是需要正確選擇的。根據(jù)當前經(jīng)濟運行的狀況和趨勢看,我認為,穩(wěn)定現(xiàn)行政策,把握調(diào)控重點,適度微調(diào)是有必要的。
謝伏瞻指出，在總的調(diào)控力度上,基本保持現(xiàn)行的調(diào)控力度,而在具體調(diào)控的目標上,重點要關注中期增長目標和發(fā)展的持續(xù)性以及增長的質(zhì)量和效益；要努力擴大國內(nèi)的需求,逐步降低對外需的依賴,增強中國經(jīng)濟的內(nèi)生增長能力和抵御外部沖擊的能力；要注重經(jīng)濟結構調(diào)整,消除結構的扭曲；要繼續(xù)深化改革,消除經(jīng)濟增長的體制性結構性障礙。
信貸的結構和總量要平衡
深化改革是今年的主基調(diào),下半年宏觀政策的重點主要是把握好以下三個方面的調(diào)控力度。一是保持信貸合理增速,防止信貸的過度緊縮,同時大力調(diào)整信貸結構；二是把握房地產(chǎn)的調(diào)控力度,促進房地產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展；三是人民幣匯率形成機制的調(diào)整后適應性調(diào)整。如果這三個方面的調(diào)控不出偏差,宏觀經(jīng)濟的當前穩(wěn)定和中期增長就不會出現(xiàn)大的問題，謝伏瞻稱。
謝伏瞻還表示，上半年貨幣供給的增長率大體上是適當?shù)?但造成這種"寬貨幣緊信貸"的局面是有原因的。主要是各類商業(yè)銀行改革密集推進,受資本充足率的約束,銀行內(nèi)部風險控制明顯加強,主觀上放貸的意愿變得更為審慎；客觀上,一些符合貸款條件的企業(yè)受經(jīng)營狀況和宏觀走勢的影響,借貸的意愿在減弱；一些需要貸款的中小企業(yè)、民營企業(yè)沒有抵押和擔保,得不到貸款,這就造成了貸款增速的放緩。
為了既保持經(jīng)濟的平穩(wěn)較快增長,又規(guī)避金融風險,一方面要保持信貸總量的合理增長,另一方面要大力調(diào)整貸款結構,適當增加流動資金貸款和對中小企業(yè)的貸款。在商業(yè)銀行改革過程中,需要強調(diào)問題的兩個方面,一是控制風險,二是提高效率,兩者不可偏廢。既要提高資本充足率和降低不良資產(chǎn)比率,也要提高經(jīng)營效率,積極拓展貸款業(yè)務。下一階段的調(diào)控重點就是要把握信貸政策的調(diào)控力度,在總量上要按照年初確定的目標, M2增速保持在15%左右,貸款保持相應增長。在貸款結構上,適當增加短期貸款。
匯率改革是自主性調(diào)整
謝伏瞻表示，從1994年匯率并軌以后,十多年的時間累積外匯儲備7100多億美元,使人民幣匯率面臨著升值的內(nèi)在壓力。姑且不談幣值的高低,僅從匯率的剛性對經(jīng)濟總量和結構調(diào)整的負面影響,調(diào)整人民幣匯率形成機制也是一項緊迫的任務。無論從中國經(jīng)濟當前穩(wěn)定和長期發(fā)展看,都有必要盡快調(diào)整人民幣匯率的形成機制,以增強匯率的彈性。因此此時進行匯率調(diào)整是出于我國經(jīng)濟自身的需要,是一種自主性的調(diào)整。
在時機的選擇上,也是非常恰當?shù)?做到了"出其不意"。從當前經(jīng)濟變化情況看,一是經(jīng)濟增速有放緩跡象,二是美元在此前兩個月相對歐元和日元等主要貨幣已經(jīng)升值了5%至10%不等,社會對人民幣升值的預期已經(jīng)在降低。三是美元利率和人民幣利率之間的利差在擴大,此時調(diào)整匯率是非常及時、非常正確的選擇。
在影響方面,此次人民幣匯率調(diào)升2%對我國就業(yè)以及出口會有所影響,但影響不會太大。因為2%的升幅還是很小的,而且我國經(jīng)濟也需要這樣的彈性,需要適應這種參數(shù)的變化,從而調(diào)整企業(yè)自身的經(jīng)營方向,調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構和產(chǎn)品結構。如果說有影響的話,也應該是正面影響大于負面影響。(記者 程勇)
