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男女公務(wù)員同齡退休?公務(wù)員法制定中的熱點(diǎn)透視

2005年11月14日 15:18

  中新網(wǎng)11月14日電 最新一期的《瞭望》刊文指出了公務(wù)員法制訂中的幾個(gè)熱點(diǎn)問題。這些問題分別為公務(wù)員范圍的界定、公務(wù)員財(cái)產(chǎn)申報(bào)和男女公務(wù)員同齡退休。

  公務(wù)員范圍

  在公務(wù)員法制定過程中,公務(wù)員范圍是討論最激烈的熱點(diǎn)。有專家建議參照西方國家的劃分方法,把公務(wù)員定義為政府系統(tǒng)的所有工作人員。

  此次公務(wù)員法明確界定了公務(wù)員的范圍,它從我國國情出發(fā),與中國特色社會主義政治制度相適應(yīng),充分體現(xiàn)和反映我國政治體制的特點(diǎn)和要求。

  一是中國的公務(wù)員法強(qiáng)調(diào)和堅(jiān)持黨的基本路線,堅(jiān)持黨管干部的原則,貫徹執(zhí)行干部隊(duì)伍“四化”方針和德才兼?zhèn)湓瓌t。

  二是中國的公務(wù)員法堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),堅(jiān)持黨政機(jī)關(guān)干部的統(tǒng)一管理,強(qiáng)調(diào)公務(wù)員無論職務(wù)高低、其工作性質(zhì)是一致的,把對黨和國家負(fù)責(zé)與對人民群眾負(fù)責(zé)統(tǒng)一起來,不作政務(wù)類與業(yè)務(wù)類的劃分,不實(shí)行“兩官分途”。

  三是中國公務(wù)員法堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的宗旨,公務(wù)員是人民公仆,不是特殊的利益集團(tuán)。

  公務(wù)員財(cái)產(chǎn)申報(bào)

  十屆全國人大常委會第十五次會議通過的公務(wù)員法沒有對公務(wù)員財(cái)產(chǎn)申報(bào)問題作出規(guī)定。

  據(jù)了解,這主要是考慮到公務(wù)員法是公務(wù)員人事管理的法律。從國際立法情況看,公務(wù)員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度一般都是作為廉政法律的內(nèi)容,在有關(guān)反對腐敗、廉潔從政的法律中規(guī)定或者單獨(dú)立法。

  據(jù)悉,根據(jù)今年1月中共中央發(fā)布的《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》中提出的“完善領(lǐng)導(dǎo)干部重大事項(xiàng)報(bào)告和收入申報(bào)制度”的要求,有關(guān)部門正在著手完善領(lǐng)導(dǎo)干部收入申報(bào)制度的立法調(diào)研工作。

  男女公務(wù)員同齡退休

  1993年的暫行條例規(guī)定,男年滿60周歲,女年滿55周歲,應(yīng)當(dāng)退休。國務(wù)院提出的草案規(guī)定:“公務(wù)員達(dá)到國家規(guī)定的退休年齡或者喪失工作能力的,應(yīng)當(dāng)退休!辈莅笇珓(wù)員退休的具體年齡未作規(guī)定。如何規(guī)定退休年齡,一些常委會組成人員和地方、部門、專家有不同的意見。

  有的委員建議應(yīng)該對退休年齡加以規(guī)定。如果不能同齡退休,導(dǎo)致女公務(wù)員待遇不平等,女性被縮短了5年的參政時(shí)間,影響了女性公務(wù)員的政治參與和事業(yè)發(fā)展,減少了女公務(wù)員進(jìn)入領(lǐng)導(dǎo)崗位的機(jī)遇和可能性,影響了對女性公務(wù)員的培養(yǎng)。

  考慮到男女同齡退休是退休制度改革的方向,要積極創(chuàng)造條件,逐步實(shí)現(xiàn)。但目前社會就業(yè)壓力很大,對公務(wù)員的退休年齡作出改變,目前客觀條件還不具備,因此公務(wù)員法維持了草案的規(guī)定。

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編輯:巫峰】
 


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