規(guī)劃師的現(xiàn)實

　　得知“爆肚馮”、謙祥益的處境，清華大學(xué)建筑學(xué)院副教授邊蘭春感到吃驚。

　　這位《北京前門大柵欄地區(qū)保護、整治與復(fù)興規(guī)劃設(shè)計研究》的項目負責人之一，在接受《望新聞周刊》采訪時說，他們在兩年前受區(qū)政府下屬的北京大柵欄投資公司委托做的這項控制性規(guī)劃，并沒有提出把人都遷走。

　　“大柵欄東北部的這一地塊，中間夾著小吃等傳統(tǒng)商鋪，是王府井所不具備的優(yōu)點，”邊蘭春認為，“如此豐富的商業(yè)文化應(yīng)讓它們自己演變，小的店鋪恰恰是有活力的，不應(yīng)該機械地都把它們遷走。”

　　邊蘭春及其同事所完成的這項規(guī)劃，提出以“院落”為單位進行漸進式小規(guī)模有機更新，防止大規(guī)模改造對歷史街區(qū)帶來的破壞，一個院落、一個院落地逐步進行保護、修繕、改造和更新，新建建筑不得破壞原有院落布局、胡同肌理和歷史風(fēng)貌。

　　在邊蘭春看來，最理想的保護方式是政府通過良性介入，提供優(yōu)質(zhì)的公共設(shè)施服務(wù)，以帶動整個地區(qū)的“血液循環(huán)”。

　　2001年他完成北京西城區(qū)煙袋斜街保護規(guī)劃，政府部門據(jù)此投入不到160萬元，選石鋪路，拆除違章建筑，引入天然氣管道，便激活了整個街區(qū)。

　　“大家知道不拆了，市政設(shè)施改善了，地段升值了，別的商家就進來了�！边吿m春介紹道，“原來賣光盤的地方變成了酒吧間，緊閉著的大鐵門變成了一家茶館，發(fā)廊變成了旅游工藝品店，一年內(nèi)就發(fā)生了明顯變化�！�

　　他認為，歷史文化保護區(qū)的保護，應(yīng)該樹立市場信心，鼓勵產(chǎn)權(quán)交易與租賃，通過設(shè)計導(dǎo)則與技術(shù)標準的制定，規(guī)范各類修繕行為，“政府應(yīng)該做的，是通過做好公共空間，制造‘觸媒’，以帶活一塊，而不是弄死一塊�！�

　　他打開一張西班牙巴塞羅那的公共空間分布圖，“你看，巴塞羅那從上世紀70年代開始復(fù)興舊城，他們只是持續(xù)做公共空間的改造，以此帶動地段升值，促使交易活動與房屋修繕的發(fā)生，像扎針炙一樣把整個城市扎活了。這是反思歐洲當年流行的成片保護理論的結(jié)果，做得非常成功�！�

　　邊蘭春的想法與前門地區(qū)正在發(fā)生的情況有很大不同，“我們只是盡量提高規(guī)劃編制的科學(xué)性，不很清楚大柵欄控規(guī)的執(zhí)行情況”。

　　是保護還是開發(fā)

　　北京市宣武區(qū)建設(shè)委員會2月17日貼出的《北京市城市建設(shè)項目拆遷公示》稱，“經(jīng)政府儲備土地和入市交易土地聯(lián)席會審議由北京大柵欄永興置業(yè)有限公司作為煤市街以東區(qū)域地塊項目的實施主體，先期進行C、H地塊土地整理工作”。

　　C、H地塊分處大柵欄東側(cè)地區(qū)的一北一南，C地塊大部分位處歷史文化保護區(qū)范圍之內(nèi)，謙祥益正在其中。

　　《了望新聞周刊》通過可靠渠道獲悉，C、H地塊合計占地面積7.53公頃，現(xiàn)狀房屋建筑面積8.56萬平方米，其中被劃入保護類建筑的約1.85萬平方米。

　　“從理論上說，要進行土地整理，也就是一級開發(fā)，就必須完成拆遷和市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，再以招標、拍賣或掛牌的方式出讓土地。這樣，所有的人都必須遷走。”一位曾深度介入前門地區(qū)改造工程的人士在接受《了望新聞周刊》采訪時評論道。

　　去年1月由國務(wù)院批準的《北京城市總體規(guī)劃(2004年—2020年)》，則展示了歷史文化名城保護的另一種前景：“推動房屋產(chǎn)權(quán)制度改革，明確房屋產(chǎn)權(quán)，鼓勵居民按保護規(guī)劃實施自我改造更新，成為房屋修繕保護的主體�！�

　　總體規(guī)劃要求，“積極探索適合舊城保護和復(fù)興的危房改造模式，停止大拆大建”，“應(yīng)堅持小規(guī)模漸進式有機更新的思想，加強對具有歷史價值的胡同、四合院的保護和修繕，減少房地產(chǎn)開發(fā)行為，不宜搞一次性超強度開發(fā)”。

　　“你認準了方向，就應(yīng)該一二三下決心去做，可現(xiàn)在的問題是，歷史文化名城保護工作沒有一個部門牽頭，如何試點，如何總結(jié)，如何推廣，沒有一個部門主抓�！北本┏鞘幸�(guī)劃學(xué)會理事長趙知敬對《了望新聞周刊》說，“弄到最后，具體工作還是落到了區(qū)里，走的還是過去危改開發(fā)的那套程序�！�

　　“你把一二級土地開發(fā)分開，一級開發(fā)完成后，把地價賣得那么高，二級市場的開發(fā)商還會讓那些小吃店回來嗎？”北京金田建筑設(shè)計公司總建筑師黃匯認為前門商業(yè)區(qū)的開發(fā)機制與保護目標存在矛盾。

　　《了望新聞周刊》就前門地區(qū)工程建設(shè)事宜分別向宣武區(qū)、崇文區(qū)政府的宣傳部門提出采訪請求，均被告知尚不方便安排，日后有關(guān)部門將統(tǒng)一發(fā)布新聞。

　　記者輾轉(zhuǎn)從一位知情者處得知，在大柵欄工程的方案設(shè)計中，政府部門確有通過分取開發(fā)商利潤空間，創(chuàng)造條件幫助本地區(qū)原生及繁衍企業(yè)回遷的思路。

　　謙祥益就得到了類似的承諾，但拿錢走人的現(xiàn)實讓高慎昌心里很不踏實，“開發(fā)商要開發(fā)這里，肯定是要賺錢的，否則他不會讓你走。也許他們會發(fā)善心，給我們一個可承受的條件吧”。

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