評論：出現(xiàn)柴油荒不是因?yàn)槔�閘限電

　　最近出現(xiàn)的“柴油荒”使道路交通損失慘重，中石油集團(tuán)在官網(wǎng)稱：國際油價(jià)攀升、“拉閘限電”、冬季柴油需求旺盛和八九月份煉廠檢修減少了資源供應(yīng)、民間資金炒作、一些地方煉油廠虧損等六大因素共同導(dǎo)致了柴油供應(yīng)緊張狀況。

　　被炮轟最厲害的是“拉閘限電”，一些地方政府為了完成節(jié)能減排指標(biāo)，采取極端手段，企業(yè)不得不自己發(fā)電來保證生產(chǎn)。但是地方政府還要GDP，不可能持續(xù)限電。最近報(bào)道石家莊地區(qū)政府采用的是選擇性限電，一般老百姓不可能自己發(fā)電。

　　想起來又查了查《中石油天然氣集團(tuán)公司新聞報(bào)道和公文稿件慎用詞匯表》，那里面規(guī)定，報(bào)道集團(tuán)公司經(jīng)營業(yè)績時(shí)不能用“壟斷”、“暴利”、“豪門”、“大腕”等詞匯，報(bào)道油氣供應(yīng)緊張時(shí)不能用“油荒”、“氣荒”、“供求矛盾”、“資源緊張”等詞匯，涉及集團(tuán)公司市場供應(yīng)報(bào)道時(shí)不能用“控制”、“國退民進(jìn)”、“保證國家能源安全”等詞匯，報(bào)道煉油能力、市場供應(yīng)時(shí)不能用“產(chǎn)能擴(kuò)張”、“爭奪市場”等詞匯。

　　問題還是出在油價(jià)機(jī)制。2009年5月8日出臺的 《石油價(jià)格管理辦法》規(guī)定：當(dāng)國際市場三地原油價(jià)格連續(xù)22個(gè)工作日移動平均價(jià)格變化超過4%時(shí)，發(fā)改委價(jià)格司即可相應(yīng)調(diào)整汽柴油及航空煤油等成品油價(jià)格。這個(gè)定價(jià)機(jī)制運(yùn)行一段時(shí)間后就產(chǎn)生了預(yù)期性，地球人都會算什么時(shí)候該漲價(jià)。

　　從今年6月1日到10月下旬，國內(nèi)成品油價(jià)格近5個(gè)月未做調(diào)整，時(shí)開時(shí)閉的調(diào)價(jià)窗口讓市場無所適從。卓創(chuàng)資訊曾以5月28日和5月31日為基點(diǎn)，推出兩個(gè)三地原油移動變化率，發(fā)現(xiàn)即便上述兩個(gè)移動變化率均達(dá)到了“4%”的調(diào)價(jià)邊界，國內(nèi)成品油市場也未做調(diào)整。

　　10月20日，路透社報(bào)道一位消息人士稱，“中國國家發(fā)展和改革委員會將于本周四(10月21日)起上調(diào)成品油價(jià)格”。一些加油站出現(xiàn)了“限售待漲”。然而10月20日那一晚平靜度過。

　　次日，路透社以“中國已取消燃油零售價(jià)上調(diào)計(jì)劃”為題再發(fā)消息。該報(bào)道同樣引用“消息人士”的話語稱，因政府擔(dān)心通脹問題，漲價(jià)計(jì)劃未能在國務(wù)院會議上通過。國家統(tǒng)計(jì)局剛剛公布了9月CPI同比上漲3.6%，創(chuàng)下近23個(gè)月來的新高。然而此時(shí)山東、河南等部分地區(qū)已經(jīng)出現(xiàn)油品短缺。

　　有專家指出，發(fā)改委對成品油價(jià)格調(diào)整時(shí)考慮到整個(gè)社會的節(jié)奏從而進(jìn)行了控制，10月25日那次的調(diào)價(jià)并不是完全按照國際油價(jià)來調(diào)整價(jià)格，“稍微做了些控制要低一些”。然而就是這稍微低了一些，就使得油商們臉色難看。此次調(diào)價(jià)后，各地汽油批發(fā)市場供需正常，而柴油市場卻仍供不應(yīng)求，石油巨頭控銷停批和“批零倒掛”局面也依舊存在。全國柴油批發(fā)均價(jià)達(dá)到了每噸7573元，高出全國零售均價(jià)93元。這是新成品油定價(jià)機(jī)制實(shí)施以來，批發(fā)價(jià)首次超過最高零售價(jià)。華南已有2000多家民營加油站因缺油而停業(yè)，浙江、江蘇、廣東等地，不少加油站實(shí)行限量加油。有的公路上等待加油的大貨車排出幾公里的長隊(duì)。

　　我國油品市場是企業(yè)壟斷與半市場定價(jià)之間的怪胎，有關(guān)方面一直為石油企業(yè)與定價(jià)機(jī)制辯護(hù)。所以，解決油荒的根本措施，還是改革國內(nèi)成品油定價(jià)機(jī)制，使之更加適應(yīng)石油市場變化，減緩價(jià)格對市場的沖擊。最近發(fā)改委官員也表示，“目前定價(jià)機(jī)制容易造成市場囤積，年內(nèi)將爭取完善成品油定價(jià)機(jī)制，縮短目前的調(diào)價(jià)周期，未來定價(jià)機(jī)制的改革方向是更加透明”。賈新光