總政治部領(lǐng)導(dǎo)近日就中共中央、國(guó)務(wù)院、中央軍委下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下民兵預(yù)備役政治工作的意見》(以下簡(jiǎn)稱《意見》)，接受記者采訪，回答了記者的提問(wèn)。
問(wèn)：請(qǐng)談?wù)勚贫ā兑庖姟返闹匾院捅匾裕?
答：民兵預(yù)備役政治工作，是黨在民兵預(yù)備役部隊(duì)中進(jìn)行的思想工作和組織工作，是民兵預(yù)備役部隊(duì)的生命線。在全面建設(shè)小康社會(huì)、做好軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備的新形勢(shì)下，黨中央、國(guó)務(wù)院、中央軍委下發(fā)《意見》，對(duì)加強(qiáng)和改進(jìn)民兵預(yù)備役政治工作作出重大部署，這充分體現(xiàn)了對(duì)民兵預(yù)備役政治工作乃至國(guó)防后備力量建設(shè)的高度重視。制定這個(gè)《意見》，主要基于以下考慮：一是加強(qiáng)黨對(duì)民兵預(yù)備役部隊(duì)絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的需要。民兵預(yù)備役部隊(duì)作為我國(guó)武裝力量的重要組成部分，任何時(shí)候都必須堅(jiān)持黨管武裝的根本原則，就加強(qiáng)和改進(jìn)民兵預(yù)備役政治工作作出規(guī)范，對(duì)確保這支隊(duì)伍永遠(yuǎn)置于黨的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)之下，堅(jiān)決聽從黨中央、中央軍委的指揮，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和長(zhǎng)遠(yuǎn)意義。二是打贏未來(lái)戰(zhàn)爭(zhēng)的需要。人民戰(zhàn)爭(zhēng)是我黨我軍的光榮傳統(tǒng)，無(wú)論今后戰(zhàn)爭(zhēng)形態(tài)怎樣變化，我們?nèi)匀灰咳嗣駪?zhàn)爭(zhēng)這個(gè)克敵制勝的法寶。民兵預(yù)備役部隊(duì)是進(jìn)行人民戰(zhàn)爭(zhēng)的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。胡主席對(duì)軍隊(duì)提出的“三個(gè)提供、一個(gè)發(fā)揮”的歷史使命，為這支隊(duì)伍賦予了新的任務(wù)。要充分發(fā)揮民兵預(yù)備役部隊(duì)在未來(lái)高技術(shù)戰(zhàn)爭(zhēng)，特別是軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備中的作用，切實(shí)履行好使命，迫切需要對(duì)加強(qiáng)和改進(jìn)政治工作提出指導(dǎo)性意見。三是研究新情況、解決新問(wèn)題的需要。民兵預(yù)備役部隊(duì)亦兵亦民，人數(shù)眾多。近年來(lái)，這支隊(duì)伍的組建范圍、人員構(gòu)成發(fā)生了變化，在黨管武裝、政治教育、專武干部和預(yù)備役軍官隊(duì)伍建設(shè)等方面遇到許多新情況、新問(wèn)題。各級(jí)普遍要求對(duì)有關(guān)問(wèn)題作出規(guī)定，從政策制度層面上加以解決。因此，制定這個(gè)《意見》是完全必要的，也是非常及時(shí)的。
問(wèn)：請(qǐng)介紹一下起草《意見》的主要經(jīng)過(guò)？
答：《意見》起草工作歷時(shí)一年，數(shù)易其稿。2005年5月，根據(jù)黨中央、國(guó)務(wù)院、中央軍委批準(zhǔn)的籌備召開全國(guó)民兵預(yù)備役政治工作會(huì)議方案，總政派出3個(gè)調(diào)研組，到21個(gè)省、自治區(qū)、直轄市調(diào)研。形成《意見》初稿后，分別征求了中組部、中宣部、國(guó)家發(fā)改委、公安部、教育部、財(cái)政部、民政部、人事部、國(guó)資委、廣電總局、新聞出版總署，總參、總后、總裝有關(guān)部門和各軍區(qū)、省軍區(qū)的意見，于去年9月提交全國(guó)民兵預(yù)備役政治工作會(huì)議討論。會(huì)后，又廣泛征求了軍地有關(guān)部門和單位的意見，作了進(jìn)一步修改。中央、國(guó)家機(jī)關(guān)有關(guān)部門和各省、自治區(qū)、直轄市黨委、政府，對(duì)起草《意見》高度重視，認(rèn)真提出修改意見，給予了大力支持。2006年5月，胡錦濤總書記主持召開中央政治局常務(wù)委員會(huì)會(huì)議，審議通過(guò)了這個(gè)《意見》。可以說(shuō)，《意見》廣泛吸收了各方面的意見和建議，是充分發(fā)揚(yáng)民主、集中軍地智慧的成果。
問(wèn)：起草《意見》把握了哪些原則？答：著重把握了四條原則：一是堅(jiān)決貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院、中央軍委關(guān)于國(guó)防后備力量建設(shè)的方針原則。在《意見》的指導(dǎo)思想、主要內(nèi)容、原則要求等方面，體現(xiàn)改革開放以來(lái)黨中央、國(guó)務(wù)院、中央軍委的一系列指示精神。二是著眼于發(fā)揮民兵預(yù)備役部隊(duì)的作用。適應(yīng)全面建設(shè)小康社會(huì)和做好軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備需要，對(duì)加強(qiáng)民兵預(yù)備役政治工作提出明確要求。三是與國(guó)防后備力量建設(shè)的法律法規(guī)相銜接。依據(jù)《國(guó)防法》、《兵役法》、《預(yù)備役軍官法》和《民兵工作條例》等法律法規(guī)的原則要求，對(duì)民兵預(yù)備役政治工作的有關(guān)問(wèn)題作出具體規(guī)定。四是立足于有效解決新情況新問(wèn)題。對(duì)解決制約民兵預(yù)備役政治工作發(fā)展的矛盾和問(wèn)題，提出思路對(duì)策，力求實(shí)在管用。
問(wèn)：《意見》規(guī)范的主要問(wèn)題有哪些？
答：主要有以下幾個(gè)方面：一是明確了新形勢(shì)下民兵預(yù)備役政治工作的指導(dǎo)思想。強(qiáng)調(diào)以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，適應(yīng)全面建設(shè)小康社會(huì)和做好軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備的需要，增強(qiáng)政治工作的主動(dòng)性、針對(duì)性、實(shí)效性。二是重申了堅(jiān)持黨管武裝的根本原則和制度。對(duì)落實(shí)雙重領(lǐng)導(dǎo)制度，包括雙向兼職、黨委議軍、武委會(huì)例會(huì)、地方主要領(lǐng)導(dǎo)到軍事機(jī)關(guān)辦公、黨管武裝工作述職等，都作了強(qiáng)調(diào)，繼承了長(zhǎng)期形成的黨管武裝的優(yōu)良傳統(tǒng)。三是規(guī)范了民兵預(yù)備役政治工作的主要任務(wù)。對(duì)黨管武裝、政治教育、參戰(zhàn)支前政治工作準(zhǔn)備、組織民兵預(yù)備役人員帶頭參加全面建設(shè)小康社會(huì)等重點(diǎn)工作作了規(guī)范。特別是把軍事斗爭(zhēng)政治工作準(zhǔn)備突出出來(lái)，體現(xiàn)了黨中央、國(guó)務(wù)院、中央軍委的決策指示和維護(hù)國(guó)家安全統(tǒng)一的要求。四是強(qiáng)調(diào)了加強(qiáng)民兵預(yù)備役政治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。提出做好民兵預(yù)備役政治工作，是地方黨委、政府和軍隊(duì)系統(tǒng)的共同責(zé)任，并對(duì)此作了具體規(guī)定，進(jìn)一步明確了職責(zé)要求。
問(wèn)：《意見》對(duì)民兵預(yù)備役政治工作有關(guān)問(wèn)題作了哪些新的規(guī)定？
答：《意見》著眼于完善政策制度，對(duì)有關(guān)問(wèn)題作了規(guī)定。比如，規(guī)范了省軍區(qū)系統(tǒng)黨委第一書記和預(yù)備役部隊(duì)第一政委的主要職責(zé)、省軍區(qū)系統(tǒng)主要領(lǐng)導(dǎo)參加同級(jí)地方黨委常委的程序、黨對(duì)企業(yè)特別是非公有制企業(yè)武裝工作的領(lǐng)導(dǎo)、預(yù)備役部隊(duì)預(yù)建黨組織建設(shè)等問(wèn)題，進(jìn)一步完善了黨管武裝制度。又如，對(duì)民兵預(yù)備役思想政治教育的內(nèi)容、時(shí)間和組織實(shí)施等作了具體規(guī)定，尤其是對(duì)不同對(duì)象提出了不同的要求，既適應(yīng)了民兵預(yù)備役部隊(duì)建設(shè)的需要，也體現(xiàn)了實(shí)事求是的精神。再如，根據(jù)武裝工作的特殊要求，強(qiáng)調(diào)有計(jì)劃地搞好專職人民武裝干部的調(diào)整交流，并對(duì)部長(zhǎng)、副部長(zhǎng)和干事的任職最高年齡作了規(guī)定，有利于理順干部進(jìn)出渠道、提高干部隊(duì)伍素質(zhì)。
問(wèn)：請(qǐng)談?wù)効傉䦟?duì)學(xué)習(xí)貫徹《意見》有什么部署和要求？
答：根據(jù)軍委領(lǐng)導(dǎo)的指示，總政專門下發(fā)了關(guān)于認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《意見》的通知。軍隊(duì)系統(tǒng)各級(jí)黨委和政治機(jī)關(guān)要按照通知要求，積極會(huì)同地方黨委、政府和有關(guān)部門，采取多種形式，搞好《意見》的傳達(dá)學(xué)習(xí)，把思想統(tǒng)一到黨中央、國(guó)務(wù)院、中央軍委的決策部署上來(lái)。要緊密聯(lián)系實(shí)際，研究制定貫徹落實(shí)《意見》的規(guī)劃措施，理清工作思路，明確目標(biāo)任務(wù)。要按照《意見》提出的任務(wù)要求，扎扎實(shí)實(shí)地做好各項(xiàng)工作，努力提高民兵預(yù)備役政治工作的質(zhì)量。要加強(qiáng)督促檢查，及時(shí)研究解決貫徹落實(shí)《意見》遇到的新情況新問(wèn)題。年底前，總政擬召集有關(guān)省軍區(qū)、軍分區(qū)領(lǐng)導(dǎo)座談，交流貫徹落實(shí)《意見》的情況。明年上半年，各軍區(qū)和省軍區(qū)要對(duì)《意見》落實(shí)情況進(jìn)行全面檢查，總政將會(huì)同中央、國(guó)家機(jī)關(guān)和軍隊(duì)有關(guān)部門進(jìn)行抽查。
來(lái)源：解放軍報(bào)；作者：厲皓、吳維滿
