李君如：中國現(xiàn)代民主將逐步完成中國人人格重塑

　　中新網(wǎng)6月28日電 今明兩年，中國省、市、縣、鄉(xiāng)四級黨委將集中換屆。中央黨校副校長李君如接受新華社采訪時說：“黨內(nèi)民主的實現(xiàn)將對人民民主起到示范和帶動作用，這是中國政治體制改革的新思路�！�

　　作為中共黨建理論權(quán)威的李君如指出，目前，中國共產(chǎn)黨的“黨內(nèi)民主建設(shè)”正在改革和完善黨內(nèi)選舉制度、決策機制、監(jiān)督制度，以及在市、縣擴大黨代表大會常任制度試點四個方面積極推進(jìn)——

　　一、完善黨內(nèi)選舉制度，可以從根本上改變領(lǐng)導(dǎo)者與普通黨員的關(guān)系，強化黨的領(lǐng)導(dǎo)的合法性基礎(chǔ)。李君如說，兩年前中共十六屆四中全會提出的“適當(dāng)擴大差額推薦和差額選舉的范圍和比例”，“逐步擴大基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員直接選舉的范圍”的設(shè)想，在試點地區(qū)取得了成功。

　　二、黨員參與黨內(nèi)決策，是保證黨的決策科學(xué)化、民主化的重要途徑。“民主并不僅僅是選舉，還要讓黨員參與黨內(nèi)決策，參與權(quán)力的運作。”李君如說：“目前，黨內(nèi)著力強調(diào)的黨務(wù)公開制度和通暢上下溝通渠道，是黨員參與黨內(nèi)決策的兩個前提條件，也是未來政治體制改革的方向。”

　　三、監(jiān)督的政治功能在于防錯糾錯，黨內(nèi)監(jiān)督只有建立在民主的基礎(chǔ)上才是可持續(xù)的、能夠體現(xiàn)大多數(shù)人意志的監(jiān)督。李君如說，民主的監(jiān)督依賴于體制的保障，最重要的是解決如何以權(quán)利制約權(quán)力的問題。以權(quán)利制約權(quán)力必須堅持科學(xué)性原則和人民性原則，權(quán)力的運作應(yīng)有利于黨員和群眾的參與和監(jiān)督。

　　四、近年來，中共在市、縣進(jìn)行了黨代表大會常任制的試點，出現(xiàn)了多種模式。為了改變黨內(nèi)權(quán)力過于集中的問題，中共十六大報告提出：要“擴大在市、縣進(jìn)行黨的代表大會常任制試點工作的力度。積極探索黨的代表大會閉會期間發(fā)揮代表作用的途徑和形式。”十六屆四中全會總結(jié)了基層的實踐經(jīng)驗，把建立黨代表大會代表提案制度、建立代表提議的回復(fù)和處理機制等，作為新經(jīng)驗和新做法寫入了黨內(nèi)文獻(xiàn)。李君如認(rèn)為，推進(jìn)黨代表大會常任制度，可以“從根本上理順黨內(nèi)權(quán)力關(guān)系”。

　　報道說，作為13億人口大國的執(zhí)政黨，中共黨內(nèi)民主化的程度直接影響著國家政治生活民主化的程度；黨的各級領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大黨員在黨內(nèi)生活中培養(yǎng)起來的民主意識、民主作風(fēng)和民主習(xí)慣，無疑會對整個國家的政治生活產(chǎn)生重大的導(dǎo)向和示范作用。1994年，中共十四屆四中全會把發(fā)揚黨內(nèi)民主以推進(jìn)人民民主，確立為社會主義民主政治建設(shè)的一條重要途徑。此后，一系列關(guān)乎黨內(nèi)民主建設(shè)、保障黨員基本權(quán)利的制度被寫進(jìn)了中共文件。(劉暢、閔捷)