病態(tài)賭徒凸顯彩票原罪
嚴(yán)國(guó)亞認(rèn)為，誘惑性的彩票廣告語(yǔ)使得更多彩票變?yōu)椴B(tài)賭徒，至今我國(guó)沒(méi)有相應(yīng)的治療機(jī)構(gòu)。
案發(fā)之后，任、馬二人被眾多媒體稱為“病態(tài)賭徒”。
嚴(yán)國(guó)亞認(rèn)為，這是博彩業(yè)的倫理原罪所導(dǎo)致：“因?yàn)闆](méi)有法律約束，相關(guān)行業(yè)也缺少社會(huì)責(zé)任感，所以，博彩的倫理原罪被強(qiáng)化了�！�
“彩票是一種商品，在這一點(diǎn)上它和洗衣機(jī)沒(méi)有什么區(qū)別。但是它最大的特點(diǎn)是它具有其他所有商品所不具備的倫理原罪———賭博色彩，它買的是一個(gè)機(jī)會(huì)、一種不確定性�！眹�(yán)國(guó)亞解釋道。
記者從北大彩票研究所得到的一個(gè)數(shù)據(jù)是：西方社會(huì)的病態(tài)賭博流行率介乎1%-3%之間。也就是說(shuō)，即使立法再健全，也會(huì)有人成為病態(tài)賭徒。
資料顯示，經(jīng)過(guò)20年的發(fā)展，中國(guó)內(nèi)地現(xiàn)有7000萬(wàn)彩民，而以2%流行率來(lái)計(jì)算，中國(guó)的病態(tài)賭徒就有140萬(wàn)人。
嚴(yán)國(guó)亞認(rèn)為，有關(guān)彩票管理部門沒(méi)有意識(shí)到自己所從事的是一個(gè)特殊行業(yè)，它們的社會(huì)責(zé)任感是欠缺的。
“從銷售的角度看，作為一種特殊的商品，它缺少一些行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。買香煙的時(shí)候，有《煙草專賣法》要求不許售煙給未成年人、必須在煙盒上印刷上‘吸煙有害健康’。但是，彩票銷售缺少類似的機(jī)制。”他說(shuō)。
“一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)是，彩票銷售時(shí)，銷售點(diǎn)并沒(méi)有相關(guān)的負(fù)面提醒，一些彩票發(fā)行點(diǎn)毫不吝嗇夸大其詞的宣傳話語(yǔ)。像‘摸彩票精彩瞬間，中大獎(jiǎng)享受一生’、‘花些小錢買彩票，一旦中獎(jiǎng)成富豪’、‘投入2元錢，幸福奔小康’、‘某某花2元錢中獎(jiǎng)500萬(wàn)’等等”。
嚴(yán)國(guó)亞認(rèn)為，這些誘惑性的話語(yǔ)致使更多普通彩民成為病態(tài)賭徒。他說(shuō)：“彩票為什么不能像香煙一樣印上提醒的話語(yǔ)呢�！�
“美國(guó)有類似戒毒所這樣的治療病態(tài)賭博的機(jī)構(gòu)。這些機(jī)構(gòu)的經(jīng)費(fèi)是由博彩行業(yè)支付的。但是我國(guó)目前沒(méi)有任何治療病態(tài)賭徒的機(jī)構(gòu)�！眹�(yán)國(guó)亞說(shuō)。
北大彩票研究所沈明明教授曾建議相關(guān)部門設(shè)立一個(gè)專門面向病態(tài)賭徒的心理咨詢熱線，但一直未果。
嚴(yán)國(guó)亞認(rèn)為如果社會(huì)上存有這樣的機(jī)構(gòu)，邯鄲案的任、馬二人，或許就有了從博彩泥潭中自救的機(jī)會(huì)。
彩票業(yè)“裸奔”20年
目前只有一部管理?xiàng)l例對(duì)彩票業(yè)加以規(guī)范，作為部門制度存在一定隨意性，因此它成為該行業(yè)出現(xiàn)諸多混亂的根源。
嚴(yán)國(guó)亞和陳柏都認(rèn)為，彩票是特殊行業(yè)、特殊商品。在中國(guó)，它已存在近20年，至今仍無(wú)法律對(duì)它進(jìn)行規(guī)范。
嚴(yán)國(guó)亞用了“裸奔”這個(gè)詞。在他看來(lái)，恰是因?yàn)椴┎市袠I(yè)缺少類似于《煙草專賣法》這樣的行業(yè)性法律，反而強(qiáng)化了整個(gè)行業(yè)的倫理原罪。
“在工作中，是經(jīng)常遇到一些困惑，因?yàn)闆](méi)有法律依據(jù)而拿不定主意�！弊鳛樵�(jīng)的管理者，陳柏如是說(shuō)。
“由于我國(guó)彩票業(yè)走的是先發(fā)行后立法的路子，加之《彩票法》至今也沒(méi)有，截止到目前，我國(guó)已發(fā)生多起關(guān)于彩票糾紛的案子，因?yàn)槿狈m宜的法律條款，許多彩票糾紛難以調(diào)解�！敝袊�(guó)人民大學(xué)法學(xué)院副教授賈林青在參加央視“百家講壇”欄目時(shí)說(shuō)。
嚴(yán)國(guó)亞認(rèn)為，人們?cè)陉P(guān)注任、馬沉迷博彩時(shí)，更應(yīng)關(guān)注《彩票法》的闕如。事實(shí)上，西安寶馬彩票案已經(jīng)讓彩票業(yè)尷尬了一回。
“按照《彩票管理?xiàng)l例》規(guī)定，年僅17歲的劉亮不可以購(gòu)買彩票�！北贝蟛势毖芯克L(zhǎng)王薛紅說(shuō)，最后劉亮不僅買到了彩票，還拿到他的獎(jiǎng)品。“這是因?yàn)楣芾項(xiàng)l例不具有法律效力。”
在一些圈內(nèi)人士看來(lái)，因?yàn)椤恫势狈ā返年I如，所導(dǎo)致的麻煩并不只是在法律層面。
劉國(guó)生是第一位將彩票引入中國(guó)的外商。他被稱為“中國(guó)體育彩票之父”。這位69歲的老人說(shuō)，部門的規(guī)章制度，相對(duì)于國(guó)家法律，總是具有隨意性。
“六合彩”和“萬(wàn)字票”都屬于數(shù)碼型電腦彩票，它們僅在選號(hào)上有差別。讓劉國(guó)生疑惑的是，為什么“六合彩”被禁止，而“萬(wàn)字票”則被允許。
“沒(méi)有法律依據(jù)，哪些彩票玩法是合法的？哪些彩票玩法不合法？其政策界限在哪里？有誰(shuí)能說(shuō)得清楚？”劉國(guó)生反問(wèn)道。
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