圍場滿族蒙古族自治縣位于河北省最北端。木蘭圍場曾是清代皇帝舉行木蘭秋獵之所，圍場的名字由此而來。這里一直民風(fēng)淳樸，寧靜祥和。但2006年國慶節(jié)前夕發(fā)生的“短信事件”打破了這里的寧靜，更在當(dāng)?shù)貜V大干部中引起了強(qiáng)烈反響。事件的處理方式和結(jié)果以及當(dāng)事人的不斷申訴，使得事件的影響目前還在發(fā)酵著。
縣里18位干部接到下流短信 婦聯(lián)副主席因此被刑拘
2006年的國慶長假還有兩天就要到了，像其他地方一樣，縣城的人們，包括機(jī)關(guān)干部都沉浸在即將過節(jié)的忙碌和喜悅之中。誰也未曾想到，一條突如其來的短信影響到了他們的心情和過節(jié)計(jì)劃，也打破了小城的平靜。
9月28日17時(shí)42分至17時(shí)56分，一條內(nèi)容下流、矛頭指向縣人事局局長和副局長并涉及縣委縣政府的短信，由號(hào)碼為13231482610的聯(lián)通卡發(fā)出，8名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和包括一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記在內(nèi)的10名科級(jí)干部收到了這條侮辱性短信。被侮辱人之一的縣勞動(dòng)人事局局長關(guān)利民，雖然未收到短信，但從別人的手機(jī)上看到了，于是在第二天即9月29日到縣公安局刑警隊(duì)報(bào)案�？h公安局經(jīng)研究后認(rèn)為該事件已涉嫌構(gòu)成侮辱罪，決定立案調(diào)查。
很快，卡的來源查清了。此卡為縣疾病預(yù)防控制中心司機(jī)齊庚偉幾天前在御道口鄉(xiāng)購買的。據(jù)齊庚偉說，在下鄉(xiāng)的路上，他姑姑———縣婦聯(lián)副主席齊鳳雁打電話給他，讓他幫著買張手機(jī)卡，以備“十·一”旅行用。在到了該鄉(xiāng)衛(wèi)生院后，本單位的兩位干部下了車，他就到衛(wèi)生院對(duì)面的小鋪?zhàn)踊?0元買了一張卡，回縣城的第二天他就把卡給了齊鳳雁。
因?yàn)辇R庚偉開的車有明顯的標(biāo)志，當(dāng)天又在附近吃了飯，所以賣卡的人記得很清楚。
9月30日下午4點(diǎn)多，公安民警將齊庚偉帶到公安局。齊庚偉交待了上述情況。
當(dāng)晚8時(shí)許，齊鳳雁被傳喚到公安局刑警大隊(duì)。她承認(rèn)了卡是她的，但否認(rèn)發(fā)了上述信息。對(duì)她的其他表述，特別是卡的去向，因?yàn)槲醋鞴P錄，導(dǎo)致公安機(jī)關(guān)與齊鳳雁及其家人說法不一，這也直接影響了縣委領(lǐng)導(dǎo)對(duì)事情的判斷乃至事件的走向。
公安局的說法是：齊鳳雁當(dāng)晚承認(rèn)了卡是她的，但卻是別人讓她以她的名義購買后又交給了別人，具體是誰她不能說。詢問持續(xù)到凌晨1點(diǎn)多，未獲進(jìn)展。考慮到齊鳳雁是個(gè)女同志，情緒又一直很激動(dòng)，還是副科級(jí)干部，辦案人員便讓其弟把她領(lǐng)回了家。對(duì)這樣的說法，齊鳳雁和她的丈夫王春雨予以否認(rèn)。他們向有關(guān)部門和記者都表示，齊鳳雁從未說過這樣的話，這是辦案人員編造的。
10月1日上午，刑警大隊(duì)再次將齊鳳雁傳喚到公安局接受調(diào)查。辦案人員之一、刑警大隊(duì)教導(dǎo)員周劍介紹說，這次齊鳳雁的說法變了，說這張卡不慎丟失了。鑒于她的供述前后矛盾，案情復(fù)雜，10月1日當(dāng)天便對(duì)她采取了刑事拘留的強(qiáng)制措施。后來又因?yàn)橛泻匣镒靼傅南右�，公安局又將拘留期限延長至30日。10月31日，公安局提請(qǐng)檢察院批準(zhǔn)逮捕，檢察院以證據(jù)不足為由未予批準(zhǔn)。11月3日，公安局把對(duì)齊鳳雁的強(qiáng)制措施變更為取保候?qū)�，期限一年�?
因“不說實(shí)話”被免職 申訴矛頭指向縣委書記
一位副科級(jí)女干部，34天被關(guān)在看守所，這樣的境遇和經(jīng)歷讓齊鳳雁在身體上和精神上都遭到了很沉重的打擊。她向記者表示，公安局對(duì)她經(jīng)常傳問審訊，最長的一次四五個(gè)小時(shí)，有一次，半夜里還對(duì)她進(jìn)行了測謊，長達(dá)三個(gè)多小時(shí)。從看守所出來后，她經(jīng)常精神恍惚，家里人天天陪著她。后來家里人動(dòng)員她上班，說與同事在一起精神會(huì)好一些。這樣，她鼓足勇氣上了班。上班那天，家里人一直送她到縣委大院門口。上班后，她強(qiáng)做笑臉，多數(shù)情況下是自己一人呆著。還未等她從這個(gè)事件中緩過勁來，又一個(gè)打擊落到了她的頭上。
12月6日，縣委常委會(huì)研究討論決定，免去其縣婦聯(lián)副主席一職，并在一次會(huì)議上公開宣布了。齊鳳雁說，在這之前，婦聯(lián)主席、組織部門都沒有找她談過。而關(guān)于免職的理由，因?yàn)樗龥]有去參加會(huì)議，當(dāng)時(shí)不太清楚。而她所以沒參加這個(gè)會(huì)，是因?yàn)樗孪纫汛蚵牭搅嗣饴毾�。而她的丈夫王春雨通過打聽得知，免職理由是“不向組織說實(shí)話”。
記者調(diào)查到的準(zhǔn)確版本是，縣紀(jì)委有個(gè)書面調(diào)查報(bào)告，報(bào)告說：“齊鳳雁身為共產(chǎn)黨員、副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，涉嫌利用短信侮辱他人，且在全縣造成較大影響。雖然沒有直接證據(jù)證明信息是齊鳳雁所發(fā)，不予立案，但齊鳳雁前后所言互相矛盾，對(duì)黨不夠忠誠老實(shí)，不向組織說實(shí)話，不具備領(lǐng)導(dǎo)干部的政治素質(zhì)要求�！�
事情發(fā)展到這個(gè)地步，齊鳳雁、王春雨覺得“忍無可忍”了。一位女同志，在縣里能當(dāng)上副科級(jí)干部，那是不容易的，也是很有面子的。突然職務(wù)沒了，而且在他們看來是“莫須有”的理由。他們決定討個(gè)說法，于是向省市兩級(jí)紀(jì)委進(jìn)行申訴，他們申訴的理由是：一是公安局搞有罪推定，而且超期羈押，刑事拘留長達(dá)34天；二是縣領(lǐng)導(dǎo)干預(yù)司法。而且他們的矛頭直指縣委書記陳志乃。他們認(rèn)為是陳書記直接插手此案，干預(yù)司法。而他們的依據(jù)是：在審訊期間，公安局領(lǐng)導(dǎo)多次向他們提起過陳書記。他們也找過陳書記要求早點(diǎn)放人，但遭拒絕。
而據(jù)記者了解，縣里對(duì)這個(gè)案件確實(shí)很重視�？h委常委會(huì)研究過這個(gè)事情。從辦案力量也能看得出來。案件由公安局副局長兼刑警大隊(duì)長李國軍和刑警大隊(duì)教導(dǎo)員周劍直接審訊辦理，局長李秀春后來也親自審問了齊庚偉和齊鳳雁。
短信案件撲朔迷離 縣委書記表明態(tài)度
案件本身也是撲朔迷離，多有蹊蹺，不好理解。39歲的齊鳳雁以前是計(jì)劃生育局的干部，因?yàn)楣ぷ鞅憩F(xiàn)不錯(cuò)，又有一定文字水平，所以多次受到獎(jiǎng)勵(lì)。2001年調(diào)任給一位無黨派女性副縣長做秘書。2003年提拔為婦聯(lián)副主席。記者從側(cè)面了解到，機(jī)關(guān)里的一些干部對(duì)她的印象不差，說她很“外面”(意思是很開朗，好打交道)。短信中涉及到的女性編辦副主任還是她的同學(xué)，平時(shí)關(guān)系還不錯(cuò)。與人事局長更沒有什么“過結(jié)”。懷疑她發(fā)的短信，似乎于理不通。她也向記者表示，信息確實(shí)不是她發(fā)的，更不清楚短信的內(nèi)容，那張卡確實(shí)丟失了。王春雨也分析道，從短信直接涉及人事局、編辦(注：人事局、編辦合署辦公，一套人馬，兩塊牌子)的領(lǐng)導(dǎo)來看，發(fā)短信的人的目標(biāo)和目的是很清楚的，怎么可能是齊鳳雁呢？
而另據(jù)記者了解，齊鳳雁與縣委書記陳志乃也沒什么沖突。陳志乃原為寬甸縣常務(wù)副縣長，后調(diào)任圍場縣縣長，2003年接任縣委書記。齊鳳雁也說，就在陳志乃當(dāng)縣委書記的那一年，她被提拔為婦聯(lián)副主席。平時(shí)與書記接觸很少。
縣里出現(xiàn)了這樣的大事，短信涉及到縣委縣政府，申訴又涉及書記本人，那么陳志乃對(duì)這個(gè)問題是怎么看的呢？因?yàn)殛悤浽谕獾亻_會(huì)，記者在圍場沒有見到他。但在電話中他向記者談了他對(duì)這個(gè)問題的看法。他說，(2006年)9月30日他在(承德)市里開會(huì)。中午，公安局長打電話給他，匯報(bào)了一些干部收到下流短信的事情。但他并沒收到這條短信，于是就讓其他人轉(zhuǎn)發(fā)給他看了看，他很氣憤。當(dāng)天下午回圍場后，公安局副局長李國軍向他匯報(bào)說，已經(jīng)查到了卡的來歷，并已經(jīng)立案，問他怎么辦？他說按程序辦。
當(dāng)天晚上9點(diǎn)多，齊鳳雁從公安局打電話給他，說卡是別人讓她買的，此事涉及領(lǐng)導(dǎo)和政治斗爭，要對(duì)他當(dāng)面說。他告訴齊鳳雁有什么話直接對(duì)公安局說。在10月8日的縣委常委會(huì)上，公安局匯報(bào)了案情，常委們認(rèn)為此股歪風(fēng)邪氣不可長，一定要查清楚。
他說，作為縣委書記，縣里出現(xiàn)這樣的歪風(fēng)邪氣，不聞不問才是失職。他與齊鳳雁也沒什么恩怨。非要說有的話，那就是，如果他不同意，齊鳳雁得不到提拔，所以不存在打擊報(bào)復(fù)的問題。而且從一開始，也并不知道卡是她的。關(guān)于齊鳳雁申訴中說他干預(yù)司法，他說這更不存在。從立案、審問、變更強(qiáng)制措施，都是公安機(jī)關(guān)在辦。他還認(rèn)為，正是因?yàn)楣簿洲k得不好，才讓齊鳳雁夫婦抓住了把柄。
陳志乃還向記者強(qiáng)調(diào)，免職不等于撤職，不是紀(jì)律處分。
而這樣的說法，齊鳳雁夫婦并不認(rèn)同。他們認(rèn)為既然司法機(jī)關(guān)沒有認(rèn)定短信是齊鳳雁所發(fā)，那么對(duì)其采取強(qiáng)制措施并予以免職就是站不住腳的，是在搞“有罪推定”。
縣里的干部和群眾對(duì)縣領(lǐng)導(dǎo)的評(píng)價(jià)如何呢？記者詢問了一些出租車司機(jī)和三輪車師傅。他們對(duì)縣領(lǐng)導(dǎo)的評(píng)價(jià)還不錯(cuò)，認(rèn)為縣領(lǐng)導(dǎo)干了些實(shí)事，官場的風(fēng)氣還算正派。沒什么不好的傳聞。這就很難把“短信事件”與政治斗爭聯(lián)系起來。
陳志乃說，在這個(gè)問題上他很坦然。
“短信事件”還在發(fā)酵 法律如何面對(duì)“短信政治”
“短信事件”已經(jīng)給圍場造成了一定的影響，更給一些人帶來了不好的后果。齊鳳雁況且不說，直接負(fù)責(zé)辦理此案的公安局副局長兼刑警大隊(duì)長李國軍和刑警大隊(duì)教導(dǎo)員周劍因辦案不力而被縣委通報(bào)批評(píng)。省市調(diào)查組來縣里調(diào)查，自然也要找縣領(lǐng)導(dǎo)談話。但事情還遠(yuǎn)不那么簡單。網(wǎng)絡(luò)上還在流傳此事。
當(dāng)?shù)赜械母刹空J(rèn)為，公安機(jī)關(guān)乃至縣委在處理齊鳳雁一案上的做法有值得商榷之處。既然走上了司法程序，那么就要嚴(yán)格依法辦事，不能靠推定來處理干部。在沒有確鑿證據(jù)的情況下，仍然采取強(qiáng)制措施確有不妥。
近年來，“短信案件”大幅上升，其中大多是刑事詐騙案件，但因?yàn)榘l(fā)短信而引起的政治風(fēng)波也不少。安徽五河短信案件和重慶彭水詩案，都是一介平民因?yàn)榘l(fā)短信而引發(fā)的案件。
在五河短信案件中，因?yàn)閮蓚�(gè)在民間口碑不錯(cuò)的老師向縣領(lǐng)導(dǎo)發(fā)短信反映情況，結(jié)果被刑事拘留，并且上了本縣電視臺(tái)，名譽(yù)掃地；重慶的公務(wù)員寫詩歌針砭時(shí)事，也被認(rèn)為涉嫌誹謗，而被警方拘留并被逮捕。圍場的“短信事件”雖然在內(nèi)容上、形式上、影響上都不能與這兩起案件相提并論，同日而語，但也屬于“短信政治”的范疇。
而這些帶有一定政治色彩的短信大多涉及當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)層的人事矛盾和對(duì)當(dāng)?shù)攸h政工作的評(píng)價(jià)，因而有著很復(fù)雜的背景。在通訊發(fā)達(dá)的今天，如何看待這些信息的性質(zhì)，如何適用法律手段處理此類案件，也給相關(guān)部門出了一個(gè)新課題。(記者 孫繼斌)
