質(zhì)疑“哈大高速”服務(wù)質(zhì)量、質(zhì)疑“哈大高速”收費(fèi)權(quán)，172名“哈大高速”的使用者以集團(tuán)訴訟的形式向法院遞交了訴狀。首席訴訟代表人王有志今天說：9月的第一周，黑龍江省哈爾濱市松北區(qū)人民法院應(yīng)給予他們是否立案的答復(fù)。
“哈大高速”———哈爾濱至大慶路段是綏滿公路黑龍江西段的一部分，全長132.861公里，該公路自1991年10月起開始運(yùn)營，管理者為東北高速股份有限公司黑龍江省分公司。
據(jù)王有志介紹，目前，參加訴訟者共有172人，持有哈大高速公路通行費(fèi)的金額為40萬元。他們此次訴訟的被告是東北高速股份有限公司黑龍江省分公司。訴訟請求是：1、請求法院判令該公司返還違法收取用戶的高速公路費(fèi)；2、判令該公司在其管理的哈大高速公路維修時(shí)履行公告、警示、維護(hù)的法律義務(wù)；3、判令該公司在其所管理的哈大高速公路不具備法律規(guī)定的收費(fèi)公路全部要件的情況下，不得收取通行費(fèi)；4、判令該公司在國家級新聞媒體向原告及所有哈大高速公路使用者公開賠禮道歉；5、判令該公司承擔(dān)本案全部訴訟費(fèi)用。
王有志講，原告針對“哈大高速”服務(wù)質(zhì)量向法院提供了三項(xiàng)訴訟理由。首先他們認(rèn)為“哈大高速”沒有向使用者提供符合高速公路通行的標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)。從2007年5月下旬開始，哈大高速公路開始大規(guī)模維修，因維修封閉一側(cè)路面而導(dǎo)致的并道行駛路段共12處，大慶至哈市維修總長38.3公里，占哈大高速公路總里程的28.8%；哈市至大慶維修總長約65.7公里，占“哈大高速”總里程的49.8%。因封閉并道的路段限速每小時(shí)40公里到60公里，頻繁地并道行駛和對向會車，致使整條高速公路完全喪失了高速公路應(yīng)當(dāng)具有的通行標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，哈大高速公路的使用年限已經(jīng)超過了大修的年限，加上管理公司疏于管理，已不具備高速公路的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。近年來，哈大高速公路年年維修，并未按照法律規(guī)定進(jìn)行必要形式的公告，更沒有進(jìn)行安全和暢通方面的必要維護(hù)。
針對“哈大高速”收費(fèi)權(quán)，王有志說，根據(jù)他們的調(diào)查，“哈大高速”沒有收取高速公路通行費(fèi)的合法依據(jù)。東北高速股份有限公司黑龍江省分公司是以盈利性為目的的企業(yè)，其所管理的“哈大高速”的性質(zhì)也就成了經(jīng)營性收費(fèi)高速公路。按照國務(wù)院《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》第15條規(guī)定，其收費(fèi)應(yīng)當(dāng)經(jīng)過黑龍江省交通廳、物價(jià)局聯(lián)合批準(zhǔn)，并依法履行行政許可的法律程序，包括合法的聽證程序。但哈大高速公路入口收費(fèi)公告牌和收費(fèi)收據(jù)上的批準(zhǔn)機(jī)關(guān)卻是無權(quán)審批的黑龍江省省財(cái)政廳。
另外，經(jīng)過原告調(diào)查，哈大高速公路的全部建設(shè)資金來源有三個(gè)渠道：大慶石油管理局和大慶石化總廠等國有大企業(yè)捐贈；黑龍江省財(cái)政廳和交通廳投入的財(cái)政性資金；少量的商業(yè)銀行貸款。根據(jù)法律規(guī)定，企業(yè)捐款和財(cái)政性資金投入修建的公路屬于免費(fèi)公路。商業(yè)銀行貸款修建的公路屬于政府還貸公路，通行費(fèi)收入優(yōu)先用于償還銀行貸款，貸款還清后，即變成免費(fèi)公路�！肮蟾咚佟钡慕ㄔO(shè)資金來源的主要部分表明其具有免費(fèi)性質(zhì)。少量的銀行貸款，根據(jù)“哈大高速”的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)年限應(yīng)當(dāng)早已還清。因此，原告方認(rèn)為：哈大高速公路應(yīng)該是一條免費(fèi)公路。 (記者郭毅)
