不愿與中國撕破臉皮 美暫緩“貨幣戰(zhàn)”升級

　　新聞背景

　　10月23日，二十國集團(tuán)(G20)財長和央行行長會議發(fā)表《聯(lián)合公報》，各國承諾“克制本國貨幣競爭性貶值”，不打所謂的“貨幣戰(zhàn)爭”。今年9月，巴西財政部長吉多·曼特加率先提出“貨幣戰(zhàn)爭”的警告。他在25日重申，巴西不希望看到“貨幣戰(zhàn)爭”，而是期望實現(xiàn)“匯率和平”。

　　然而，G20的一紙公報就能平息這場鬧得紛紛揚(yáng)揚(yáng)的“戰(zhàn)爭”嗎？就此，本報記者采訪了中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院世界經(jīng)濟(jì)研究所所長陳鳳英和暨南大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副院長杜金岷教授。

　　兩位專家均表示，G20財長會議的公報對于緩解“貨幣戰(zhàn)爭”有積極意義，但并不能完全化解“貨幣戰(zhàn)爭”，一個主要的原因就是，G20財長會議的公報沒有約束力。與此同時，誘發(fā)“貨幣戰(zhàn)爭”的因素依然存在。

　　點睛語

　　當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)仍然充滿高度不確定性，各方仍在以各種手段展開博弈，貨幣只是其中之一；在當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)形勢下，比貿(mào)易問題還要復(fù)雜得多的貨幣問題不可能輕易解決。對中國而言，最近幾年，美國都會找各種由頭不斷炒作人民幣匯率問題，人民幣匯率問題將會長期化。

　　——陳鳳英(中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院世界經(jīng)濟(jì)研究所所長)

　　要想真正避免“貨幣戰(zhàn)爭”，各方還需要采取更多更具體的行動，僅靠一次會議很難實現(xiàn)這一目標(biāo)。具體來說，美國首先要采取負(fù)責(zé)任的政策，因為，美元仍是當(dāng)今世界的主要儲備貨幣。

　　——杜金岷(暨南大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副院長)

　　積極意義

　　避免“以鄰為壑”

　　“戰(zhàn)爭”暫時平息

　　談到G20財長會議公報對近期“貨幣戰(zhàn)爭”的影響，陳鳳英表示，這份公報很積極，是各方經(jīng)過協(xié)調(diào)和努力達(dá)成的一個比較理想的結(jié)果，總體而言可以被各方接受。這一協(xié)議至少暫時避免了貨幣戰(zhàn)爭的升級，可以使各方以比較平和的心態(tài)，解決當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)面臨的更為緊迫的問題；有助于減少各國貨幣過度和無序的波動，促使各方避免采取更激烈的以鄰為壑的保護(hù)行為。

　　但陳鳳英指出，當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)仍然充滿高度不確定性，各方仍在以各種手段展開博弈，貨幣只是其中之一。目前還不可能輕易解決這一比貿(mào)易問題還要復(fù)雜得多的貨幣問題，因此，“貨幣戰(zhàn)爭”只是暫時平息。

　　陳鳳英表示，G20財長會議的公報是一種沒有約束性的的表態(tài)。在此前的數(shù)次G20會議上，各國也曾承諾避免貿(mào)易保護(hù)主義，但回國后，各國卻紛紛采取貿(mào)易保護(hù)主義措施。陳鳳英還指出，貨幣和匯率問題是一個很復(fù)雜的問題，會持續(xù)10年乃至更長時間，而貨幣體系的變化也是一個循序漸進(jìn)的演變過程。

　　杜金岷表示，G20目前還不是真正的常設(shè)機(jī)制，其財長會議所達(dá)成的只是一種共識。要想真正避免“貨幣戰(zhàn)爭”，各方還需要采取更多更具體的行動，僅靠一次會議很難實現(xiàn)。首先，美國需要采取負(fù)責(zé)任的政策。因為，目前全球儲備貨幣中以美元為主，美國需要在貨幣政策上采取有度、透明的政策，以便為各方理解。美元適當(dāng)?shù)馁H值可以接受，但毫無節(jié)制的貶值則會給其他國家和整個世界經(jīng)濟(jì)帶來麻煩。

　　11月12日～13日，G20峰會將在韓國首爾召開。兩位專家均表示，在此次峰會上，“貨幣戰(zhàn)爭”會受到關(guān)注，但不會成為主要議題。杜金岷表示，G20峰會會談到“貨幣戰(zhàn)爭”問題，但最主要還是對當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)形勢的判斷，是經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的大局問題，其次才是貿(mào)易、貨幣和低碳等具體議題。陳鳳英則表示，G20峰會會在最后的聲明中提到“貨幣戰(zhàn)爭”的問題，但不會作為主要議題，而是在比如第七條或者第八條提到，而且，在這一問題上，會采取模糊性的語言，表達(dá)各方共識。

　　可以說，G20財長會議的公報對于暫時平息“貨幣戰(zhàn)爭”有積極意義，但同時，這種意義是有限的，不能因此就斷言，“貨幣戰(zhàn)爭”將煙消云散。

　　保持警惕

　　美國將繼續(xù)炒作

　　人民幣匯率問題

　　實際上，“貨幣戰(zhàn)爭”的誘因依然存在。談及這一問題，兩位專家都提到了美國的作用。

　　陳鳳英表示，就當(dāng)前來說，中國不可能迅速實現(xiàn)美國所期望的貿(mào)易平衡，美國也不可能消除其巨大的貿(mào)易赤字。美國國內(nèi)失業(yè)率居高不下，而美國經(jīng)濟(jì)仍在低速增長，難以解決高失業(yè)率問題，美國政府試圖通過擴(kuò)大出口增加就業(yè)；美國的貿(mào)易逆差還會繼續(xù)擴(kuò)大。而中國經(jīng)濟(jì)仍將保持強(qiáng)勁增勢，出口也將保持增長。在這一大背景下，美國肯定還會炒作人民幣匯率問題。只要人民幣升值不像美國所期待的那樣“快速到位”，只要美國國內(nèi)政治有需要，人民幣匯率問題還會再度成為熱點。就美國國會來說，其議員政治性很強(qiáng)，即使不懂匯率問題，也會大肆炒作；即使議案不會在國會通過，也要提出來，這些都是為了自身的政治利益。

　　杜金岷認(rèn)為，值得關(guān)注的是，目前美元已經(jīng)處于低位，下跌空間不大。

　　政治博弈

　　尋找外交平衡點

　　美推遲匯率報告　　

　　就在G20財長會議前夕，美國財政部長蓋特納宣布推遲發(fā)表所謂匯率報告。

　　對此，杜金岷分析說，美國此舉很容易理解。因為，在外交上，各方一般都不會走極端，而總是要尋找平衡點。具體到此事，表明美國不愿與中國鬧僵。除非兩國不再有任何信任和理解，不再有溝通和斡旋余地，否則不會輕易選擇這種“極端”手段。如果兩國就此鬧僵，中美因此而爆發(fā)貿(mào)易大戰(zhàn)，將致兩敗俱傷，他國得利。因此，美國的做法是明智的。但與此同時，美國也在借此向中國傳遞壓力。對此，中國也采取了積極應(yīng)對措施，比如近期人民幣升值步幅加快�？梢哉f，在這一問題上，各方都會討價還價，這也是一種政治博弈。

　　陳鳳英則表示，從9月底美國國會通過所謂匯率議案到美國財政部推遲匯率報告，這些動作都表明了美國政策和運籌方面的成熟。美國眾議院通過的匯率議案，所針對的就是其后召開的世界銀行和國際貨幣基金組織(IMF)會議，美國不想在這一問題上單獨行動，而是要拉攏其他各方，美國眾議院決議的主要目的就是通過輿論造勢，推動世界銀行和IMF討論原不在議程內(nèi)的人民幣匯率問題，結(jié)果如愿以償。接下來就是G20會議，作為東道主的韓國總統(tǒng)李明博此前曾表示，G20首爾峰會不會討論匯率問題，但世界銀行和IMF對這一問題的關(guān)注對李明博形成了壓力，促使其改變立場。

　　就蓋特納推遲匯率報告而言，一方面是為G20峰會創(chuàng)造寬松環(huán)境，另一方面也是給中國面子。因為，匯率報告的結(jié)果只能有兩個，一個是確認(rèn)中國操縱匯率，這對中美關(guān)系的發(fā)展極為不利；另一個是確認(rèn)中國未操縱匯率，這對奧巴馬和民主黨政府的中期選舉極為不利。蓋特納推遲匯率報告的舉動，則一方面對國內(nèi)表明關(guān)心這一問題，另一方面將這一問題轉(zhuǎn)移給G20。此外，美國的推遲舉動也表明，美國不想與中國撕破臉面，而是以各種手段向中國施壓。因為中美關(guān)系對美國也十分重要，美國需要中國購買美國國債，需要擴(kuò)大對中國的出口，需要中國迅速成長的市場。

　　可以看出，美國對中國政策的兩面性特別強(qiáng)，兩面下注。這種博弈是一場沒有硝煙的戰(zhàn)爭，各方都在不斷地試探對方底線，都在走邊緣路線。記者 黨建軍