“取消利息稅將使富人更富，窮人更窮。”中國(guó)社科院研究員劉維新告訴本報(bào)記者。這似乎與目前不少專(zhuān)家提出的取消利息稅的呼聲不協(xié)調(diào)，而且理由更是針?shù)h相對(duì)。
2007年3月，兩會(huì)期間，包括知名經(jīng)濟(jì)學(xué)家吳敬璉在內(nèi)的27名全國(guó)政協(xié)委員聯(lián)名提交關(guān)于取消利息稅的提案，稱(chēng)中國(guó)應(yīng)取消已實(shí)行了7年多的利息稅。其中有不少專(zhuān)家同意該提案的原因恰恰是認(rèn)為利息稅導(dǎo)致了社會(huì)財(cái)富的不均衡。全國(guó)政協(xié)委員徐錫安指出“征收存款利息稅并沒(méi)有達(dá)到拉動(dòng)內(nèi)需、刺激消費(fèi)的目的，反而增加了社會(huì)分配的不公”。經(jīng)濟(jì)學(xué)專(zhuān)家易憲容也認(rèn)為，利息稅的主要承擔(dān)者是廣大的中低收入民眾，利息稅的征收必然會(huì)導(dǎo)致中低收入民眾的相對(duì)稅收負(fù)擔(dān)比高收入者要高。這樣做既與個(gè)人所得稅征收的公平原則相悖。因?yàn)�，中低收入者稅收�?fù)擔(dān)的增加，使得他們可支配收入減少，從而導(dǎo)致對(duì)中低收入者消費(fèi)的擠出效應(yīng)。
針對(duì)這種看法，劉維新提出了他自己的看法，取消不取消利息稅，已經(jīng)不單是多少的問(wèn)題，不單是占財(cái)政收入的比例問(wèn)題，它最關(guān)鍵的是看是誰(shuí)受益的問(wèn)題。如果取消利息稅低收入者也許能得到一定的實(shí)惠，但僅靠取消的利息稅，他們得到的利息稅還是非常有限的，而存款中富人的存款還是占了絕大一部分。根據(jù)一份不太確切的統(tǒng)計(jì)數(shù)字，20%的人占了60%以上的金融資產(chǎn)。如果取消利息稅，那么高收入者反而能夠掌握更多的資產(chǎn)，而對(duì)低收入者的補(bǔ)貼反而要政府承擔(dān)，盡管目前我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展很快，現(xiàn)在國(guó)家的財(cái)政收入已經(jīng)非常充裕，但一下子從財(cái)政收入中拿出幾百億也不是小數(shù)目，還不如讓富人承擔(dān)這部分資金，對(duì)減輕國(guó)家財(cái)政負(fù)擔(dān)有好處，更重要的是能夠調(diào)節(jié)財(cái)富在社會(huì)各階層的均衡。
如果能夠?qū)母蝗苏魇盏亩愂照嬲玫窖a(bǔ)貼窮人上，取消利息稅看起來(lái)的確是個(gè)不錯(cuò)的選擇。然而北京科技大學(xué)金融系主任劉澄認(rèn)為采用補(bǔ)貼的辦法有很多弊端。
他認(rèn)為，稅收征收上來(lái)都是統(tǒng)一使用，不可能專(zhuān)項(xiàng)用來(lái)對(duì)低收入者進(jìn)行補(bǔ)貼，而且在目前中國(guó)的稅收使用機(jī)制還不是很有效的情況下，稅收收入并不能真正用到我們想用的地方，比如目前的公款吃、喝，都是對(duì)稅款的浪費(fèi)使用；即使上級(jí)部門(mén)將部分稅款劃撥下來(lái)用來(lái)補(bǔ)貼窮人，也有可能在中間環(huán)節(jié)被各級(jí)政府截留，采取補(bǔ)貼的辦法不能有效監(jiān)督，不能保證公平，最后根本達(dá)不到補(bǔ)貼的作用。而且采用補(bǔ)貼的辦法惠及面非常小，該補(bǔ)貼的得不到補(bǔ)貼，不如取消中間環(huán)節(jié)，取消利息稅直接增加居民的收入。
他還指出，即使從財(cái)政收入的角度來(lái)說(shuō)政府也不能扮演與民爭(zhēng)利的角色，稅收增加了，國(guó)家富強(qiáng)了，民眾卻不富裕。何況如果企業(yè)把剩下來(lái)的資金用作經(jīng)營(yíng)，政府可以通過(guò)征收商品經(jīng)營(yíng)所得稅來(lái)彌補(bǔ)這部分財(cái)政損失。這樣看來(lái)財(cái)政收入并不會(huì)減少，還可以拿出一部分來(lái)用做補(bǔ)貼。
劉澄認(rèn)為利息稅應(yīng)該取消還有一個(gè)原因就是，利息稅自征收以來(lái)并沒(méi)有達(dá)到原始的目的。不僅沒(méi)有達(dá)到刺激消費(fèi)的目的，現(xiàn)在反而降低了居民的消費(fèi)能力。而且存款利息繳稅，國(guó)債、股票所得卻不繳稅，這顯然是不公平的。
但國(guó)家信息中心經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)部王遠(yuǎn)鴻處長(zhǎng)曾指出：“征收利息稅后，對(duì)刺激消費(fèi)的累積效應(yīng)還是有的。”通過(guò)對(duì)2002年到2004年的儲(chǔ)蓄存款余額和利息稅收入分析發(fā)現(xiàn)，利息稅實(shí)行后，3年期、5年期等長(zhǎng)期存款不再受寵，居民的存款結(jié)構(gòu)發(fā)生了變化，更傾向于活期和短期存款。
劉維新介紹，總體上來(lái)看，儲(chǔ)蓄中富人階層擁有的資金還是占絕大部分，如果取消利息稅，富人可能將免繳的20%利息稅投入資金、證券市場(chǎng)，盡管從單個(gè)方面來(lái)說(shuō)，資金并不算多，但從整體上來(lái)看，這將是一筆不小的數(shù)額，如果進(jìn)入房產(chǎn)和證券市場(chǎng)還是會(huì)有一定的影響。
