社保法解讀：確立覆蓋城鄉(xiāng)全體居民社保體系

　　中新網(wǎng)10月28日電 十一屆全國人大常委會第十七次會議今日在北京人民大會堂閉幕，會議通過了中華人民共和國社會保險法，該法自2011年7月1日起施行。全國人大常委會法工委副主任信春鷹表示，以法律的形式確立了中國覆蓋城鄉(xiāng)全體居民的社保體系，有不少制度上的突破。

　　據(jù)悉，社會保險法草案從2007年底提請全國人大常委會進行初次審議，至今已歷時3年，期間共經(jīng)全國人大常委會審議4次。信春鷹指出，通過的社會保險法有一些亮點，有一些制度上的突破。

　　亮點之一，以法律的形式確立了中國覆蓋城鄉(xiāng)全體居民的社保體系，這是一個非常大的成就。第一次審議的時候，應該說法律草案規(guī)定的覆蓋面還是有限的，這3年的過程也是社會保險制度不斷推進的過程，也是公民、企業(yè)和政府社會保險意識提高和增強的過程�，F(xiàn)在的社會保險法，是建立了覆蓋城鄉(xiāng)全體居民的社會保險制度。

　　亮點之二，體現(xiàn)了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的原則。在社會保險法草案在3年的審議過程中，努力的方向就是綜合考慮城鄉(xiāng)的社會保險體制，比如對城鄉(xiāng)居民的基本養(yǎng)老保險和基本醫(yī)療保險的模式大體上是一致的，資金來源、籌資的方式、待遇的標準也正在朝著一個一致的方向在努力。

　　亮點之三，這部法律突出了參保人員的合法權利，在保險制度的設計和實施方面，始終以保護參保人的權利，以提供政府服務為重點，很多具體制度的設計都是要保護參保人的權利。比如說原來制度是參保15年達到退休年齡才可以享受社會保險待遇，現(xiàn)在的設計，有些人到退休的時候不到15年，也有一個銜接的路徑，在農(nóng)村或者是在城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險制度里面能夠享受社會基本養(yǎng)老保險待遇。