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工人日報:社保法配套規(guī)章的制定要提速

2010年11月03日 09:07 來源:工人日報 參與互動(0)  【字體:↑大 ↓小

  十一屆全國人大常委會第十七次會議經過第四次審議,表決通過了《社會保險法》(以下簡稱社保法)。社保法屬于國家一項大法,牽動國計民生方方面面,與勞動者利益密切相關。其誕生極其不易,孕育20載,4審方得娩,實可謂“千呼萬喚始出來”。

  因受轉型期不確定因素制約,需要留有完善的空間,客觀上限制了這部法律的“完美性”。譬如,該法授權國務院另行規(guī)定的條款多達20余處。其中,有的條款國務院或地方立法已經作出規(guī)定;有的原有規(guī)定不適應新法精神,需要修改或完善;有的屬于空缺,需要抓緊制定。這些工作不可能一步到位,但有一些急需的配套政策則必須搶在法律施行之前制定出來,否則就會影響法律的正常施行。打個不恰當?shù)谋确,孩子呱呱墜地了,奶瓶、包被、小衣服等等,一概沒準備好,讓孩子怎么正常生活?

  在這方面,我們曾有教訓。比如《勞動合同法》2007年6月29日通過,2008年1月1日起施行。而其“實施條例”,2008年9月才公布施行,個別條款拖到2010年年初才得以明確。從主法的施行到配套政策出臺,中間的時差長達9個多月乃至一年多,這樣,法律如何貫徹執(zhí)行好?從現(xiàn)在到社保法施行,還有8個月時間。有關部門應抓緊草擬相關實施細則,上報國務院審核匯總,盡早出臺綜合性的“實施條例”,并爭取在社保法施行前一兩個月發(fā)布,留出消化學習的時段。

  具體而言,國務院制定社保法的配套法規(guī),應順應公眾長期以來的強烈訴求。

  首先是公務員養(yǎng)老保險問題。我國養(yǎng)老保險制度改革后,實行繳費義務與養(yǎng)老權利相對應,但公務員群體一直在盡義務的范疇外,既不用個人繳費,也不用單位繳費(盡管是財政出錢,也應該“各賬各清”),平時與社保毫無干系,退休后卻領養(yǎng)老金,且數(shù)額不少。對此公眾多有詬病。為體現(xiàn)法律的一視同仁,配套法規(guī)可考慮明確:公務員和參照公務員法管理的工作人員養(yǎng)老保險的辦法,參照企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險辦法,從社保法實施之日起執(zhí)行。

  其次,政府要償清社保費欠賬。社保法第十三條規(guī)定:“國有企業(yè)、事業(yè)單位職工參加基本養(yǎng)老保險前,視同繳費年限期間應當繳納的基本養(yǎng)老保險費由政府承擔。”“政府承擔”,應該實打實!耙曂U費”的錢,自打實行養(yǎng)老保險制度改革以來,一直都是“空戶運轉”,到辦理退休計發(fā)養(yǎng)老金時,將“空賬”按“實賬”計算。這不僅釀成了高費率,而且致使許多地方收不敷出,“紅燈”高掛,向上級討錢貼補。因此,相關配套法規(guī)應明確,地方政府必須把“視同繳費”的欠賬全部償清,把“空賬”全部“做實”。(石飛)

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【編輯:馬學玲】
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直隸巴人的原貼:
我國實施高溫補貼政策已有年頭了,但是多地標準已數(shù)年未漲,高溫津貼落實遭遇尷尬。
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