近年來(lái)，法院對(duì)省部級(jí)高官腐敗案件的判決形成了一個(gè)慣例：“坦白、認(rèn)罪、退贓”即可免死，事實(shí)上形成了一個(gè)從輕處罰的模式。中國(guó)雖然不是判例法國(guó)家，但這些省部級(jí)高官腐敗案件的判決對(duì)其他腐敗案件具有重要的示范意義。所以，這幾年普通老百姓都感覺(jué)中國(guó)對(duì)腐敗貪官“輕刑化”了。
鄭筱萸被判處死刑，打破了近年來(lái)省部級(jí)腐敗高官“坦白、認(rèn)罪、退贓”即可免死的慣例，成為坦白也不能從寬處罰的第一個(gè)省部級(jí)高官。
□ 王 鐳 《民主與法制時(shí)報(bào)》記者 宋 偉
“鄭筱萸已經(jīng)提起上訴，案件進(jìn)入二審程序了。”6月8日，北京一中院一位法官對(duì)《民主與法制時(shí)報(bào)》記者說(shuō)，目前，鄭筱萸案卷宗正準(zhǔn)備移交北京高院。
據(jù)這位法官透露，鄭筱萸上訴的目的有兩個(gè)，一是對(duì)一審判其死刑“有異議”，鄭筱萸認(rèn)為自己有從輕處罰情節(jié)，要求法院從輕處罰，免其一死；二是對(duì)附加刑——沒(méi)收其個(gè)人全部財(cái)產(chǎn)，這位國(guó)家藥監(jiān)局前局長(zhǎng)也有“不同看法”，認(rèn)為法院可以沒(méi)收其非法所得，但自己的合法財(cái)產(chǎn)不應(yīng)被沒(méi)收。
鄭筱萸請(qǐng)求北京高院“免其一死”的理由有三：一是自己在中紀(jì)委“雙規(guī)”期間，主動(dòng)坦白交代了有關(guān)部門(mén)還沒(méi)有掌握的300多萬(wàn)元受賄款，符合“坦白從寬”政策；二是認(rèn)罪態(tài)度好，積極主動(dòng)配合有關(guān)部門(mén)對(duì)案件進(jìn)行調(diào)查，屬于“認(rèn)罪服法”；三是贓款、贓物已全部退繳。
此前，5月29日，北京一中院一審以受賄罪(犯罪數(shù)額649萬(wàn)元)判處鄭筱萸死刑，剝奪政治權(quán)利終身，沒(méi)收個(gè)人全部財(cái)產(chǎn)；以玩忽職守罪判處其有期徒刑7年，兩罪并罰，決定執(zhí)行死刑，剝奪政治權(quán)利終身，沒(méi)收個(gè)人全部財(cái)產(chǎn)。
“5月29日的開(kāi)庭其實(shí)就是宣判�！币晃粎⒓恿碎_(kāi)庭的人士對(duì)記者說(shuō)，“宣判的時(shí)候，所有人員都要起立，當(dāng)審判長(zhǎng)念到‘判處死刑’后，稍微停頓了一下，但接下來(lái)沒(méi)有‘緩期二年執(zhí)行’，這時(shí)的鄭筱萸兩眼一閉，雙腿發(fā)軟，就要癱在地上了。因?yàn)槭孪扔兴鶞?zhǔn)備，旁邊的兩個(gè)法警眼疾手快，扶住鄭筱萸，并給他戴上了手銬，以防不測(cè)。這位正部級(jí)高官可能對(duì)判處死刑沒(méi)有心理準(zhǔn)備，因此反應(yīng)比較強(qiáng)烈。不過(guò)對(duì)死亡的畏懼也是人的本能�！�
宣判后，鄭筱萸被押往公安部秦城監(jiān)獄。
主動(dòng)交代了300多萬(wàn)
“對(duì)鄭筱萸立案時(shí)，玩忽職守方面的證據(jù)比較扎實(shí)，受賄方面掌握的數(shù)額在100多萬(wàn)元。”一位專(zhuān)案組人員對(duì)記者說(shuō)，“鄭筱萸歸案后態(tài)度較好，主動(dòng)交代了有關(guān)部門(mén)還沒(méi)有掌握的一些犯罪事實(shí)�！�
鄭筱萸案發(fā)，源于他在就任國(guó)家藥監(jiān)局局長(zhǎng)時(shí)的兩位“干將”的落馬。國(guó)家藥監(jiān)局藥品注冊(cè)司司長(zhǎng)曹文莊與醫(yī)療器械司司長(zhǎng)郝和平，是鄭筱萸在國(guó)家藥監(jiān)局公認(rèn)的“左膀右臂”，這兩人可以越過(guò)分管副局長(zhǎng)，直接向鄭筱萸匯報(bào)工作。曹文莊和郝和平把持的這兩個(gè)部門(mén)是藥監(jiān)局的兩個(gè)“肥缺”，一個(gè)是注冊(cè)和審批藥品，一個(gè)是注冊(cè)和審批醫(yī)療器械，這兩人落馬后最先檢舉揭發(fā)出來(lái)的是鄭筱萸的玩忽職守，因?yàn)檎麄�(gè)藥品和醫(yī)療器械市場(chǎng)監(jiān)管混亂的源頭在鄭筱萸這里。隨后，出于檢舉立功的需要，鄭筱萸的受賄犯罪開(kāi)始浮出水面。
鄭筱萸被“雙規(guī)”后，開(kāi)始陸續(xù)交代問(wèn)題。“通過(guò)辦案人員的談話(huà)教育，加上鄭筱萸多年的耳聞目睹，他十分清楚，中紀(jì)委‘雙規(guī)’省部級(jí)干部的‘起點(diǎn)涉案數(shù)額’是50萬(wàn)元。沒(méi)有確鑿的證據(jù)，中紀(jì)委是不會(huì)對(duì)他‘動(dòng)手’的，而被中紀(jì)委‘雙規(guī)’的省部級(jí)干部，至今還沒(méi)有一個(gè)是冤枉的。所以經(jīng)過(guò)權(quán)衡，鄭筱萸開(kāi)始主動(dòng)交代問(wèn)題�！边@位專(zhuān)案組人員說(shuō)，“有300多萬(wàn)元受賄款是鄭筱萸坦白交代出來(lái)的，當(dāng)時(shí)有關(guān)部門(mén)還沒(méi)有掌握�！�
有關(guān)部門(mén)掌握的受賄犯罪事實(shí)與鄭筱萸主動(dòng)交代的犯罪事實(shí)，兩者的查證方式也不同。前者是先從外圍查起，主要是從行賄人那里取得證據(jù)，然后再正面接觸受賄人鄭筱萸，是由行賄人到受賄人的取證方式；而后者正好相反，是由受賄人到行賄人的查證方式�！半m然鄭筱萸主動(dòng)交代了受賄事實(shí)，但一些行賄人并不承認(rèn)，所以調(diào)查起來(lái)難度較大，需要反復(fù)做工作。”這位專(zhuān)案組人員告訴記者，在這方面調(diào)查取證花的時(shí)間較多。
“鄭筱萸坦白交代問(wèn)題后，希望得到從寬處理�！币晃恢槿烁嬖V記者，在秦城監(jiān)獄時(shí)，鄭筱萸曾與一位工作人員談起自己的量刑問(wèn)題，鄭筱萸的預(yù)期是無(wú)期徒刑，死緩也能接受。此前，鄭筱萸對(duì)一些省部級(jí)官員受賄案了解較多。
“這幾年，法院對(duì)省部級(jí)官員腐敗案件的判決已經(jīng)形成了一個(gè)慣例，那就是常常出現(xiàn)在判決書(shū)上的措辭：受賄數(shù)額特別巨大，情節(jié)特別嚴(yán)重，論罪應(yīng)當(dāng)判處死刑(從重處罰)，但鑒于被告人能夠坦白其受賄罪的大部分罪行，認(rèn)罪態(tài)度好，贓款已全部退繳，及具有檢舉他人涉嫌違法線索等情節(jié)，從輕判處死緩�！鼻迦A大學(xué)一位研究腐敗問(wèn)題的專(zhuān)家舉例說(shuō)，“如原貴州省委書(shū)記劉方仁，原云南省省長(zhǎng)李嘉廷，原公安部副部長(zhǎng)李紀(jì)周，原安徽省政協(xié)副主席王昭耀，原河南省人大常委會(huì)副主任王有杰，原黑龍江省政協(xié)主席韓桂芝等等，翻開(kāi)這些省部級(jí)腐敗官員的判決書(shū)，無(wú)一例外都有上述措辭。法院在對(duì)這些省部級(jí)官員腐敗案件的判決實(shí)踐中，事實(shí)上形成了一個(gè)對(duì)省部級(jí)高官?gòu)妮p處罰的模式�！�
“省部級(jí)高官腐敗案件的影響大，全世界都在關(guān)注，雖然中國(guó)不是判例法國(guó)家，但這些高官腐敗案件的個(gè)案判決對(duì)其他腐敗案件具有重要的示范意義�！边@位專(zhuān)家分析說(shuō)，“所以，這幾年普通老百姓都感覺(jué)中國(guó)對(duì)腐敗貪官‘輕刑化’了，有人甚至說(shuō)貪官的‘輕刑化時(shí)代’來(lái)臨了，根源就是省部級(jí)高官率先‘輕刑化’了。當(dāng)然，對(duì)省部級(jí)高官‘輕刑化’也有大環(huán)境的影響，譬如一些國(guó)際組織和海外輿論對(duì)‘中國(guó)殺人過(guò)多’的責(zé)難日甚，國(guó)內(nèi)外輿論一直呼吁中國(guó)取消經(jīng)濟(jì)犯罪的死刑，中國(guó)調(diào)整了死刑政策——‘少殺、慎殺、可殺可不殺者盡量不殺’。所以，這幾年才出現(xiàn)了包括貪賄數(shù)額超過(guò)千萬(wàn)元、數(shù)千萬(wàn)的巨貪，基本上都找到被寬宥的借口，刀下留人，被判處死緩�！�
“顯然，鄭筱萸也想到了這條從輕處罰的模式。所以，北京一中院判處其死刑，大大出乎其意料，自然沒(méi)有心理準(zhǔn)備，在法庭上失態(tài)了。”一位知情人說(shuō)。
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